面对不公、冷漠或那些有罪不罚的现象，我们绝不能袖手旁观。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在讲话中坚定地表示，我们完全有能力通过行动来改写未来。这番话出现在联合国大会上，正是他为任期的最后一年设定优先事项时所提到的。他警告，当前世界深陷冲突、无人追责、不平等的困境，地缘政治的裂痕以自毁的方式不断加剧，而与此同时，发展援助和人道主义救济却遭遇前所未有的削减。

现在的局面尤为令人担忧——美国拖欠了约30亿美元的联合国会费。根据《联合国宪章》第十九条规定，欠款达到或超过过去两年应缴总额时，联合国有权暂停其投票权。联合国秘书长发言人已经公开提醒，如果美国继续拖欠会费，可能会面临在联合国大会上失去投票资格的严重后果。这一警告不是出于情绪，而是完全依据联合国的规则。这些规矩理应得到遵守，但美国似乎并没有将此当回事。

美国一方面享有作为安理会常任理事国的特权，能够在联合国的各种会议上大声发言，左右国际事务；另一方面，却故意拖延会费的支付。最典型的做法是，美国国会经常以联合国对美国的不公平审查或效率问题为借口，拖延批准缴纳会费。甚至有些年份，美国只支付一部分费用，或者将缴纳时间推迟到年末才完成。这导致欠款逐年积压，严重影响了联合国的资金流动和运营。

更令人震惊的是，在特朗普总统任期内，美国签署了一份总统备忘录，宣布退出了66个国际组织和协议，其中31个与联合国有关。美国国内的解释是，这样做可以优先考虑本国利益，避免做冤大头；但在国际上看，这无疑是在将联合国等国际组织当做自己的工具——需要时便拿来使用，不需要时就随意丢弃。美国一边拖欠巨额会费，一边在联合国大会上大谈国际责任和规则秩序，这种行为的反差显得尤为刺眼。

美国拖欠联合国会费并非首次。上世纪90年代，克林顿政府也曾因类似原因拖欠会费，当时一些参议员就公开批评此举，认为这会削弱美国的国际影响力。在外部压力的推动下，美国才开始分期偿还部分欠款。而如今，这一幕再度上演，而且欠款金额已飙升至数十亿美元，并伴随着大规模的退群和撤资行动，造成的冲击远远超过了当年。

从短期来看，美国或许能通过这种做法节省一部分开支，甚至借此施压迫使联合国在某些问题上做出让步。然而，从长远来看，这种做法无疑是在削弱美国的国际信誉。联合国并非某个国家的附属机构，而是由所有会员国共同出资、根据章程运作的国际组织。即便美国对某些决议持不同意见，或在会上展开激烈辩论，完全可以在规则框架内进行博弈，但如果选择赖账或退群，规则将被践踏，其他国家对美国的信任感必然会崩塌。这种信任一旦失去，想要恢复负责任大国的形象，光靠空洞的言辞是远远不够的。

联合国近年来的日子确实不容易，表面上各种峰会看似热火朝天，但背后却是严重的现金短缺，许多部门不得不勒紧裤腰带。仅2026年的常规预算就被削减了近6亿美元，削减幅度超过了15%。这一大幅度的预算紧缩在联合国历史上极为罕见。预算的削减直接导致了裁员和项目减少。联合国秘书处原本有13000多个岗位，削减后只剩下11000多个，意味着一口气蒸发了2600多个岗位，裁员率接近20%。许多部门只能合并办公室，减少现场调研，甚至只能通过视频会议来代替实际的面对面交流。

而最严重的，是联合国的维和系统本就面临资金短缺，此次削减预算后，部分任务区被迫缩编，甚至有些地区的平民保护工作也受到了削减。例如，联合国亚太经社委员会等区域机构被迫关闭数月，公务差旅全部冻结，新的项目也被暂停。许多一线工作人员表示，他们不得不通过挪用资源、东借西凑的方式，才使得工作能够继续进行。

在这种背景下，古特雷斯在联合国大会上的讲话显得更加直白。他毫不客气地指出，世界各地的冲突和人道灾难不断加剧，而国际援助资金却在不断缩水。他特别强调，一些国家一边大声呼喊多边主义和规则秩序，一边却率先松绑规则，赖账退群，这无疑是在将国际合作推向重症监护室。

面对这种局面，古特雷斯提出了他任期最后一年三大优先事项：首先，坚持《联合国宪章》的基本原则，绝不因大国压力而妥协；其次，推动以公正为基础的和平，确保弱国和贫困国家不会在权力博弈中被牺牲；最后，在日益分裂的世界中，尽最大努力为各方保留对话空间，维护最基本的合作框架。这三点并非什么新意，而是重申联合国应履行的核心职能，表明无论面临多大压力，联合国都不会轻易低头。

各国代表的反应也反映了问题的严重性。来自加勒比海、非洲和拉美等地区的代表在大会上公开呼吁，要求所有会员国按时缴纳会费，并批评长期拖欠会费的行为已严重损害了整个联合国体系。虽然德法等欧洲国家表面上不敢直接向美国发难，但在闭门协调时，依然劝说美国至少支付一部分欠款，以确保联合国能够继续正常运转。欧盟一些官员则直言不讳，认为美国频繁退群和停止缴纳会费的行为是鲁莽且有害的，严重打击了全球治理。

联合国并非第一次因为欠费问题而对国家采取行动。曾经有也门、委内瑞拉等国因长期拖欠会费而被暂停在联合国大会上的投票权。按照规定，美国本应也面临同样的处理。然而，由于联合国通常会以特殊经济困难或不可控因素为理由，为美国开辟了一条特殊的通道。但如今，美国一边欠款，一边不断退群，行为过于放肆，甚至连联合国内部都很难再为其辩解。

古特雷斯的团队通过发言人明确表示，如果美国再不改正，联合国将不得不按规章办事。对于联合国而言，这不仅仅是与美国的对立，更是生死存亡的关键。如果会费不到位，捐款不稳定，许多关键领域的项目——如气候变化、难民救助、粮食安全等——将不得不面临削减。

美国可能短期内通过军舰、制裁和盟友的火力压住局面，但如果继续自毁信誉，哪怕硬实力再强，也无法抵挡信任的流失。联合国的章程和规则依旧在那儿，不能只对小国生效。华盛顿是否继续将自己视为特权者，迟早得按照同一套规则办事，这笔账终究会被清算。