封面新闻记者 罗石芊

作为眉山市人大代表，日常生活中，朱薇常听到大家抱怨住房专项维修资金使用难的问题。“住宅小区‘老龄化’、业主委员会成立难、维修资金使用难，成为当前眉山许多小区业主吐槽的重点内容。”

1月20日，眉山市第五届人民代表大会第七次会议开幕，眉山市开发性金融合作中心主任朱薇带着自己关于《盘活住房维修资金收益 构建智慧化房屋维修保障体系》的建议，走上会场。

朱薇（右一）和其他代表们 图片由受访者提供

专项维修资金每年使用率仅有0.2%

朱薇的建议里，有一组非常明显的数据对比。

“截至目前，眉山市住宅专项维修资金余额已达约25亿元，但每年实际使用仅约500万元，仅用于部分电梯、消防、外墙维修，资金利用率极低。”

这是她到相关部门调研了解的数据。“这个维修资金利用率是非常低的，长此以往会导致大量资金闲置，真正要用的时候又很难取出来，小问题就要拖成大问题。”

四川眉山市东坡区城市风景图。图片来源：崔宗喜

维修资金使用率仅有0.2%，为何那么低？朱薇分析，眉山的部分老旧小区并未成立专门业主委员会，也没有设置专门的维修资金。新建的小区里，长期出现业主联系不上、业主与物业管理存在意见不合等情况。启用专项维修资金，通常需要三分之二业主同意，想要把这笔钱用起来，并不是一件简单的事情。

从现实情况来看，当前，眉山市住宅小区“老龄化”特征日益明显，外墙脱落、电梯故障、消防设施失效等公共设施维修问题频发，直接影响居民居住安全与生活品质。

“加之现有多家代管银行，无论其托管金额，均实行0.35%的协定利率，增值收益有限，形成‘资金沉睡’与‘维修刚需’的尖锐矛盾，业主与物业的维修负担持续加重。”朱薇分析道。

如何唤醒“沉睡的资金”？

为了破解这一难题，唤醒“沉睡的资金”，朱薇密切关注省内外相关问题的解决动态。

2024年12月11日，一则《湖南株洲试水，全国首单！用维修资金收益给房屋上保险》的新闻，引起了朱薇的注意。

株洲市天元区某小区，株洲市住建局与中华财险、小区业主代表等各方签订房屋主体倒塌、外墙系统维修保险协议，购买保险的费用源于物业专项维修资金增值收益。这是全国首个用维修资金增值收益给房屋主体买保险的案例。

“我们觉得这个案例非常值得借鉴，同时眉山市自己也有东坡惠民保、眉州爱家保等普惠型保险共保体组建的经验，可以将几个成功经验相结合。”

朱薇建议，首先在坚守“专户存储、专款专用”原则基础上，针对全市25亿元维修资金闲置现状，建立与账户余额挂钩的差异化利率体系，替代现行统一0.35%的协定利率，提高资金增值空间。

明确将维修资金年度增值收益按一定比例专项划设为“住房保险基金”，无需额外向业主筹资，以存量资金收益覆盖保险成本，减轻业主负担。“打个比方，银行可将利率提高到0.7%，增长的0.35%部分，业主就可用于买保险。”

同时搭建信息化公示平台，公开资金余额、增值收益及保险使用情况，保障业主知情权。

此外，还可借鉴“东坡惠民保”“眉州爱家保”的普惠属性，由市住建局牵头通过公开招标，遴选具备资质的保险公司组建“眉山住房维修保险联合体”。

“保险产品聚焦电梯、消防、外墙等高频维修领域，覆盖住宅共用部位及设施设备的维修更新需求。”朱薇介绍。同时实行“小区整体参保”模式，未成立业委会的小区由街道或社区代为组织，确保应保尽保。结合小区建成年限、维修资金余额等因素设定差异化费率，平衡保障成本与风险。

“保险参与的另一个好处在于，可以通过承保机构开展风险减量服务，物业提升巡检督检力度，共同提升小区公共服务水平。”她说。

在“他山之石”上，朱薇还提出了创新：探索智慧化维修路径，推动保险与科技融合，引导保险联合体引入无人机巡检、传感器监测等技术，对高层建筑外墙、电梯等关键部位进行安全预警，实现隐患早发现早处置。整合优质维修施工资源，建立标准化服务库，简化理赔流程，缩短维修周期，避免业主垫付压力。

同时强化政策引导，支持业委会规范化建设，明确其在资金使用、保险参保中的监督作用，形成“政府监管、保险保障、业主自治”的良性互动格局。