过去的两个月里，中美关系似乎出现了一些缓和的迹象。例如，美国没有再违背之前达成的共识，在经贸问题上也没有对中国采取新的限制措施。美国财长贝森特和贸易代表格里尔等人还公开否认了有关中国未履行承诺的谣言。在高市早苗发表错误言论后，特朗普政府也刻意与日本保持距离，并未站出来支持日本。看起来，美国似乎在反思并调整对华政策。 然而，现实是，美国并没有根本改变其对华战略。尽管在过去两个月的表现上，美国看起来像是做出了一些妥协，但其对华政策在战略层面并没有发生根本转变。这一点从美国近期通过的一项重要法案中得到了验证。根据观察者网的报道，12月17日，美国参众两院通过了2026财年的《国防授权法案》。次日，特朗普在白宫正式签署该法案，法案即将生效。该法案包含了大量针对中国的消极内容，涉及科技、经贸、地缘安全等多个领域，形成了一张全方位的遏华网。

在经贸和科技领域，这份法案限制了美国企业在人工智能、半导体、量子计算等战略领域对中国的投资，并且禁止中国制造的产品进入美国的国防供应链。在地缘安全方面，美国依然坚持其盟友体系，计划在南海和台海等地对中国形成战略牵制。在台海方向，法案明确指出，美国国防部需在明年3月前启动与台湾方面的联合无人机和反无人机系统的开发，并且授权最高10亿美元用于推进台湾安全合作倡议。此外，特朗普还在12月17日的全国讲话中宣布了一项约111亿美元的对台军售计划。

在南海方面，法案计划向菲律宾提供约35亿美元的援助，帮助菲律宾增强防务能力，以应对所谓来自中国的威胁。虽然这些援助名义上是赠款，但其中10亿美元是以贷款形式发放的，而其余的款项虽然不需要偿还，但也要求用于防务领域，这意味着相关的订单最终将回流到美国的军工产业。法案一旦生效，美国对华政策依然充满消极内容。从这些条款可以看出，特朗普政府的对华政策总体上依旧以对抗为主。回头来看，过去两个月特朗普的务实表现，更像是一个短期的妥协策略。美国大豆销售的困难和稀土供应的紧张，迫使特朗普不得不作出一些妥协。

另一方面，美国对中国的稀土供应链和大豆进口的依赖，也迫使特朗普在短期内保持低调，力图推动中美间达成共识。然而，中方始终没有放松警惕。根据美国财政部最新数据，中国再次抛售了118亿美元的美国国债。与此同时，日本和英国等国则选择增加美债持有量。这表明，中国抛售美债的主要考虑并非投资回报，而是出于战略安全的考虑。尽管特朗普在近期展现了务实的一面，中方依然没有在战略上放松警惕。

对于稀土供应和美国大豆的进口政策，中方也保持灵活性。近期，美国农业部确认，中方取消了约13万吨美国白小麦的订单，实际上这是一种警告，提醒美方在对待中国时不可掉以轻心。如果美国继续对中国采取消极政策，中方随时可以调整稀土出口和大豆采购政策。值得一提的是，在11月中美通话后，特朗普曾公开表示，他计划在明年4月访华。美财长贝森特也乐观地认为，特朗普有望在明年APEC峰会期间访问中国。这一年来两次访华，在中美关系史上极为罕见。如果能实现，这无疑对特朗普有利，也能让他嘲笑此前未能访华的拜登。

但问题在于，美方是否能够维持中美之间来之不易的稳定局面。如果特朗普继续在台湾问题等涉及中国核心利益的事务上挑衅，那么中美可能会失去一个适合对话和沟通的氛围，这也可能影响特朗普的访华计划。