海报新闻记者 丛萍 报道

“多关心农村老人、留守儿童”的立法建议被《中华人民共和国村民委员会组织法》吸纳；“鼓励青年返乡，培育新型职业农民等新农人”“加强青少年法治宣传教育”等建议被山东省人大吸纳；“在农村婚丧嫁娶活动中杜绝饮食浪费”的具体建议被德州市人大常委会吸纳……近年来，德州市禹城市房寺镇有21条立法建议被上级立法机关吸纳。

如此亮眼的成绩，这个基层立法联系点是如何做到的？

德州禹城市房寺镇地处青银高速、济南都市圈环城高速交汇处，是全国综合实力千强镇，也是对接融入京津冀、济南都市圈重要的产业承接地。优越的交通区位、强劲的发展实力，是其广泛吸收各方立法意见建议的强力支撑。禹城市房寺镇人大主席团先后被省、市人大常委会确定为基层立法联系点。

工作中，房寺镇创新构建了“1目标3主体4平台5步法”的“1345工作机制”，即确定“立法为民、法治兴镇”的工作目标理念，抓好人大代表收集主体、人民群众参与主体、专业人士评议主体等三个责任主体，建好代表履职平台、信息采集平台、专业评议平台、组织保障平台等四个平台，用好学、采、研、议、定五步工作法，广泛汇聚民声民意，高质效提报立法建议。先后参与19件法律法规的意见征集，累计上报高质量意见建议235条，其中21条立法建议被上级立法机关吸纳。

立法建议接地气，才能真正惠民生。2025年5月走访群众采集的“多关心农村老人、留守儿童”的立法建议就被《中华人民共和国村民委员会组织法》吸纳。

2025年5月，在就《山东省粮食安全保障条例》征集意见时，相关部门组织了人大代表、农业专家、种粮大户、普通农户及供销社收粮点等代表进行研讨。会上提出的“鼓励青年返乡，培育新型职业农民等新农人”以及“加大烘干设备等农用设施建设，建立健全社会化为农服务体系”等建议，最终被山东省人大采纳。

在《山东省预防未成年人犯罪条例》的立法意见征询中，“加强青少年法治宣传教育”及“加大对网络游戏和涉黄擦边行为的制约惩罚力度”等建议，均被山东省人大采纳。

德州市人大常委会则在审议《反餐饮浪费条例（草案）》时，吸纳了座谈会上提出的“在农村婚丧嫁娶活动中杜绝饮食浪费”的具体建议。随着专业评议平台的完善，立法建议在数量与质量上均有提升，综合采纳率已突破13%。

2025年11月，经省人大常委会推荐及全国人大常委会法工委考察评估，房寺镇人大主席团被正式设立为全国人大常委会法工委基层立法联系点。在《中华人民共和国耕地保护和质量提升法（草案）》的征求意见阶段，该联系点邀请全国人大常委会法工委同志解读草案，并组织种粮大户、基层部门与人大代表面对面交流，共提出22条建议，让更多“沾泥土”“带露珠”的基层民意直达国家立法机关。