满月村是重庆市开州区满月镇下辖的行政村，是中国普通的行政村，也是西南地区典型的山村。

2023年6月至2025年5月，身为记者的作者颜明华曾担任满月村驻村第一书记。期间，他积极融入当地的生产生活，入户走访、受理诉求、调解纠纷，积累了大量一手资料。

《满月渡：农村社会治理的历史选择》将新闻记者的职业敏锐、驻村第一书记的丰富实践与社会治理理论相结合，深刻剖析了农村社会转型给基层社会治理带来的新挑战，总结了新形势下基层社会治理的一些经验与逻辑。

《满月渡：农村社会治理的历史选择》，颜明华 著，重庆出版社出版

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基层社会治理如何生情？

基层社会治理如何生情？

全过程，把服务群众的每个事项当作思政课堂；

全场景，把群众房前屋后以及生产生活各场景当作思政课堂；

全天候，把随时在线为群众服务当作思政课堂。

学校的思政课堂要讲给学生听，“红岩先锋·满月新知事”的“乡村思政课堂”就是要干给群众看。不需轰轰烈烈大干特干，但求点点滴滴用心用情地日常浸润。

全过程：过程比结果更重要

在基层社会治理中，影响党群关系、干群关系的一个重要原因，就是少数基层干部不理事怕理事，具体做法是或推诿或拖沓，直至不了了之。因此，我们在村里开展“红岩先锋·满月新知事”党建引领基层治理创新，并郑重承诺：每个事项必须有回执，每个问题必须有回应。仅仅有表态还不够，更要主动把自己置于群众监督之下。主动接受监督的全过程，就是一堂乡村思政课。

“红岩先锋·满月新知事”党建引领基层治理的实施架构，是“三事”闭环机制。在这个环节设计下，满月村的党员有了一个新身份——“三事”闭环机制设置了党员监事岗，将全村12名无职党员聘为监事，对服务群众办事、群众问事、群众管事进行全流程监督。

在线下，通过定期召开院坝会主动收集民情，群众所有诉求均通过“满月新知事”智治小程序线上公布。智治小程序设置事项办理进度条，以及未办理、办理中、已办结三个实时状态，所有事项办理情况一览无余。其中，党员监事的职责是全流程关注，监督事项办理直至完全销号。

其实在很多时候，对于基层社会治理工作来说，过程或许比结果更重要。党员会监督，群众也会关注和过问，“满月新知事”就停不下来。在这个过程中，党员的作用得到进一步发挥，他们也因此拥有满满的成就感。与此同时，群众的诉求得到重视，具体事情得到解决，并充分感受到基层干部愿做事的工作态度，就会逐步转变对基层干部的看法和成见。

在回应群众具体诉求中，能办不能办均要及时回复，这是一个原则问题。有句老话道：三句好话暖人心。能讲好话，首先出自内心，也就是态度的问题。没有一个好的态度，这“好话”，无论如何是讲不好的，是暖不了人心的。正是在这讲好话、暖人心的过程中，党群、干群关系得到修复或提升。

“能办不能办，怎么办，我们一定要及时回复”，这是“红岩先锋·满月新知事”党建引领基层治理的理念，是对群众的尊重，对群众诉求的重视。而且，在“及时回复”与“解释清楚”这个过程中，干群良性互动，会建立更深的感情和更坚实的信任。

我们驻村工作的全过程，就是一堂持续的乡村思政课。防止规模性返贫，是驻村工作的根本任务。但着眼满月村干群关系有待提升、集体经济有待增强的实际情况，我们主动承担了全镇基层治理试点任务，开展“红岩先锋·满月新知事”党建引领基层治理，让群众看到基层干部愿干事；积极策划村域发展主题，打造全国唯一的“满月民俗文化村”，让群众看到基层干部能干事；自主筹资，实施“水利护学路”“水利护苗路”等民生微水利项目，让群众看到基层干部干好事。

全场景：道德模范上了包装盒

我们驻村开展工作以来，群众关注度最高、感觉最为新鲜的事情，是在“红岩先锋·满月新知事”党建引领基层治理当中创设“满月三榜”，即道德红榜、公益绿榜、创业金榜。

我们将定期评选出来的“三榜”人物的巨幅照片，公布在群众居住较为集中且在公路沿线的农户墙壁上，让上榜之人时时感受到上榜的荣誉，更让群众茶余饭后时时可见上榜之人而见贤思齐。

对于上榜者而言，这种影响是鞭策性的。一旦上了墙，他们会更加规范自己的言行，更加珍惜荣誉，不然就会招致人们的“齿论”，从而形成一种“好者更好”的良性循环。

对于所有群众而言，这种影响是潜移默化的。作为一种强烈积极的导向，大家都知道，孝老爱亲之人、热心公益之人、努力打拼之人就是值得大家肯定和推崇的，无形之中，“满月三榜”评选对于促进形成良好的村风民风，产生了深刻而长远的影响。

整个“满月三榜”的评选过程，就是别开生面的思政课堂，比村干部在群众大会或院坝会上讲大道理更能触动和深入人心。

所以我一直认为，思政课不能局限一时、一地、一室等特定场景，思政的影响应该是全场景而无处不在的。

我们还充分运用评选榜样的效果，把道德红榜上，10多年如一日照顾前夫继母的陈文术、一人撑起三位重病老人家庭的“95”后何青琼的事迹，通过文字和图片的方式印制在满月村的农产品包装盒上，随着农产品销往各地，走进消费者家庭，这个思政课场景更为广泛和丰富。

在满月镇党委书记胡军的积极支持下，我们还精心策划了聚力、聚情、聚德三个“当代聚心”系列党建小院坝，分别聚焦感恩发展、铭记前人、弘扬美德三个主题。党建小院坝通过户外展陈相关实物和文化石铭刻文字的方式，用以教育满月村群众尤其是年轻一代，不忘新中国成立以来的巨大发展成就，不忘老一辈满月村人的牺牲和付出，不忘满月村人的良好品行，从而更好传承“不畏艰险、自强不息”的满月精神，更好建设新时代新满月。

全天候：没有“八小时之外的舒适圈”

党建课堂、法治课堂、科学课堂，在“红岩先锋·满月新知事”党建引领基层治理小程序上，我们设计了“满月三课”。

“三课”以自创或引进小视频为主。党建课堂有“书记送政策”“书记讲党课”等栏目，发布重庆市委组织部党员教育中心创制的基层党课视频；法治课堂开设“西政讲道理”栏目，与西南政法大学围绕当前农民普遍关注的问题，策划创制“国家取消彩礼了吗”“婚后买的房子一定是共同财产吗”“我可以和我表姐的女儿结婚吗”等视频；科学课堂开设“宽仁讲健康”栏目，与重庆医科大学附属第二医院党委办围绕当前农村突出的一些健康问题，策划创制“胆囊结石保胆取石好还是切除胆囊好”“吃豆腐会不会引起结石”等视频。

我们一般在村民的晚饭时间后，在智治小程序上发布“三课”。这个时候，忙碌一天的村民在休憩之时，“三课”上线，让他们感觉到党组织和基层干部时时都在身边。曾有一次傍晚我刚发布一期法治课堂，就有村民打电话来：你们当干部的辛苦哟，我们都吃过晚饭了，你们还在加班！

刻意营造场景，并非恶意伪造现场。选择村干部仍然在线的时间，除了前述夜访张小光的事情，此前我也曾有过成功尝试。2006 年我在重庆日报社工作期间，曾在巴南区接龙镇中兴村短暂任过村党委书记。为解决村民自家土鸡蛋不好卖、卖不了好价钱的问题，我推出“签名鸡蛋”的创新营销方式，就是每个村民家的鸡蛋交由村集体帮助统一销售，为让消费者相信是真正的土鸡蛋，我让每个村民用不干胶标亲手签上姓名并贴在鸡蛋上。

此举销售效果甚好。但初期村民觉得是瞎折腾，并不接受。我记得那是冬日大雨初歇的一个晚上，我踩着泥泞深一脚浅一脚上门做工作。村民早早躺在被窝里看电视了，当开门看到我一身狼狈，非常感动并当即表示，凭我这份工作激情，他们一定来共同尝试营销“签名鸡蛋”。

近年来在一些地方，村委会有机关化、官僚化倾向，到了下班时间，除了重大重要事项，一般情况下，少数村干部不管事、不闻事、不来事。因此，我们除了上班时间，同样在群众茶余饭后的线上线下开展工作，就是全天候理事的思政课堂。还有一个场景引发我的深思。满月村村委会附近有一个教堂，每周星期天上午做集体祷告。我还惊讶地了解到，如果有老人行动不便，会有人送教上门。我想，宗教传播都服务上门了，基层干部更没有理由将自己画出一个“八小时之外的舒适圈”。