1月8日下午,上海市政府举行新闻发布会,介绍《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案(2026年)》有关内容,并回答记者提问。
澎湃新闻记者注意到,2025年上海优化涉企检查作了不少创新探索,比如实施“检查码”制度,很多企业反映感受度比较好。2026年行动方案提出,要继续细化相关政策颗粒度,那么接下来,上海会有哪些具体举措来进一步规范涉企行政检查?
上海市司法局副局长刘言浩在回答澎湃新闻记者提问时表示,2025年上海通过数字化手段规范执法活动,以检查事项库和检查对象库建设为基础,规范应用“检查码”,推动工作落地。2025年全年,检查事项库已汇聚888个事项,检查对象库覆盖434个细分行业领域,累计发送“检查码”70.3万个,应用“检查码”开展跨部门联合检查3.2万次。
2026年行动方案在“优化监管检查”方面对“涉企检查”提出三方面要求:一是持续规范“检查码”应用,推进跨部门联合检查,推动跨部门综合监管提质增效。二是推动“信用+风险”分级分类监管,对信用好的企业、风险低的事项最大限度减少现场检查频次。动态调整“无感监管”对象清单和“无事不扰”事项清单,实现提质减量不扰企。三是应用数据筛查等方式,拓展非现场检查场景应用范围。
对于新的要求,刘言浩表示,上海市司法局将联合相关部门,共同推进优化规范涉企行政检查,不断提升涉企行政检查质效,管得好、少干扰,持续打造一流法治化营商环境。
一是完善联合检查机制,增强监管合力。在现有跨部门综合监管、“检查码”线上协同、“检查码”线下联动三种联合检查模式基础上,进一步研究联合检查优化机制,切实减少对企业正常经营活动的干扰。
二是落实分级分类监管要求,实现精准监管。推动上海市执法部门全面完成“信用+风险”分级分类监管工作,制定并动态管理“无事不扰”事项清单和“无感监管”对象清单。通过数据筛查方式,抓好两个清单落实。
三是探索“非现场检查”模式,推动监管创新。总结上海市在非现场检查方面的实践经验,聚焦上海市重点行业领域,深化“非现场检查”机制研究,在既有条件基础上,进一步深化规范非现场检查。
四是优化“亮码检查”机制,强化数据共享。加快跨部门、跨层级数据共享平台建设,强化“检查码”功能建设,有效避免多头检查、重复检查。