在上海市杨浦区长阳路1687号长阳创谷，11个月大的安安已陪妈妈何女士“上班”两个多月了。从妈妈的办公室步行10分钟，就是安安所在的托立方托育园。它于2025年9月1日开园，是上海首个政府主导、嵌入科创园区的托育示范点。此前，线上报名通道开启不到48小时，就涌入了300多个家庭登记咨询。同样，2025年5月初，杭州上城区首家产业园举办的托育园——九堡托育园开园后，也很受家长青睐。产业园为何纷纷办起托育园？如何办好产业园里的托育园？记者进行了采访。

1 产业园办托是回应多方需求的结果

用人单位办托，群众有需求，国家政策也提出了明确要求。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“加强普惠育幼服务体系建设，支持用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多种模式发展”。

实践中，上海、南京等地的一些科技城、产业园等，已开始探索引入托育机构，以此作为解决职工带娃之忧、帮助入驻企业引才留人的重要抓手。

以广州为例，2021年，该市社区和企业自办托育机构还未普及，婴幼儿托育服务缺口较大。广州工业投资控股集团有限公司旗下的广州工控健康教育投资有限公司，就在岭南V谷产业园开办了广州首个国企托育示范点——宝学士托育中心。中心成立后，不仅迎来了集团职工的子女，周边社区居民也纷纷将孩子送入。

对杭州市上城区的九堡托育园来说，它的成立则与地方政府希望改善营商环境有关。上城区东部的钱塘智慧城，是一个集产业、空间、服务于一体的产业园区，拥有注册企业一万多家。为解决智慧城企业职工照顾孩子的后顾之忧，钱塘智慧城管委会联合智慧城所在的九堡街道，共同举办了九堡托育园。

温州大学教师教学发展中心主任宋占美认为，产业园办托满足了国家、个人、企业的多重需求。它将“十四五”提出的“每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数”达到4.5个的硬指标变成了触手可及的软服务；让养育与工作实现了空间上的零距离和时间上的无缝衔接。同时，它服务的是产业园区中最活跃、最具创造性的青年人才，是区域留住人才、将人口压力转化为发展动力的重要举措。

2 差异化精准服务是核心优势

2025年10月，广州工控集团职工罗女士把两岁的冠冠送到了宝学士托育中心。此前，她考察了不少托育机构，要么离家远，要么接送不灵活。而宝学士托育中心就在她的工作地，接送方便。

记者调研发现，目前托育机构主要有三类，第一类是幼儿园举办的托班，它有较强的师资，同时收费较低，是不少家庭的优选项，但主要招收两岁以上幼儿。第二类是商业性托育机构，价格普遍较高，且倾向于招收一岁以上幼儿。第三类是社区开办的托育机构，虽然灵活，但需专人接送。相比较而言，产业园举办的托育园，无论是在小月龄宝宝照护上，还是在接送时间上，都有明显优势。

托立方托育园的举办方为上海儿童世界杨浦幼儿园，该园园长牛廷玮介绍，托立方托育园最初创办时，就希望做到生育与职场“无缝对接”。按照2021年新修订的《上海市人口与计划生育条例》，女职工生育假加产假，共计158天，超过5个月。目前，托立方托育园最小的孩子为7月龄。

此外，产业园里的托育园运营时间灵活，基本与职工同频。“产业园办托真正解放了照料人手，让家长‘上班带娃，下班接娃’的愿望照进了现实。”牛廷玮说。

在宋占美看来，产业园办托，除了有地域便利性，还有公司背书，员工有天然的信任感。同时，产业园本身规划了公共服务区域，这让成本控制与普惠办托成了可能。

3 可持续发展需多方共同奔赴

记者了解到，宝学士托育中心全日托收费为每月2500元，员工拿到托育费发票后，还可以向单位申请600至800元的补贴。宝学士托育中心之所以收费亲民，在于广州工控集团实行“工会出一点、行政出一点、职工出一点”的收费政策，多方协作才促成了这件“美事”。

对于托立方托育园和九堡托育园，除了园区、企业、职工的协作，政府在其中则起到了主导作用。

牛廷玮介绍，托立方托育园的建设、装修、房租、工作人员的工资，全部由杨浦区政府“买单”。托育园建成后，杨浦区政府又为它找到了“实力操盘手”——已有20年托育研究经验的上海儿童世界杨浦幼儿园负责运营。目前，该托育园已探索出了“政府主导、专业运营、园区协同、企业支持”的运行模式。

在杭州，鼓励产业园办托，是以政府文件的形式予以确认的。2020年，杭州出台《关于推进产业园区嵌入式幼儿园（含托育）发展的实施意见》。2024年，杭州又出台《杭州市推进用人单位托育服务工作实施方案》等文件。九堡托育园建成后，杭州市卫生健康委和杭州市总工会共计提供了10多万元的扶持资金。托育园的场地，则由九堡街道免费提供。

宋占美告诉记者，目前，产业园办托还存在合格师资短缺、质量监管难、责任风险分担不健全等难点，要平衡好商业的逐利性与托育服务的公益普惠性，建立政府政策引导、专业运营、多方协同、生态化支持的管理系统。

《中国教育报》2026年01月07日 第03版

作者：本报记者 赵彩侠