金顶智库|“十五五”为何锚定这六个未来产业?
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2026-01-02 11:01:54

央广网北京1月2日消息(记者 黄昂瑾)未来产业作为现代化产业体系的重要组成,以其前瞻性、引领性、颠覆性等特点,成为培育新质生产力的重要抓手。

2024年,工业和信息化部等七部门印发《关于推动未来产业创新发展的实施意见》,指明了六大未来产业方向,涵盖未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康。2025年,“十五五”规划建议进一步明确了前瞻布局量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、6G等六个未来产业。

“十五五”规划建议为何率先聚焦这六个未来产业?与此前七部门提出的六大未来产业方向之间有何联系?如何正确理解未来产业的核心要义、关键地位,以及在“十五五”时期的布局重点?近日,央广财经金顶智库专家、中国工业互联网研究院副院长问斌在接受央广网记者专访时进行了阐释。

为何重点聚焦这六个未来产业

问斌表示,“十五五”规划建议优先聚焦这六个未来产业,核心原因是它们的战略契合性、技术引领性、产业带动性。“这六个产业本身就是引领新一轮科技革命的核心赛道,既有一定的技术基础,也有很强的产业带动性,而且能直接响应我国产业升级、能源安全、民生改善等关键需求。”

“可以说,‘十五五’规划建议明确这几个赛道,体现了国家在战略上尽早布局、把握主动的紧迫性,在研发上紧盯最具颠覆性的前沿技术的精准性,同时在落地上充分考虑我国既有优势和超大规模市场的务实性。这六个未来产业不仅是培育新质生产力、推动高水平科技自立自强的关键抓手,也是着眼未来10到15年、加快做强做大高技术产业的战略选择。”问斌补充道。

预计未来产业年复合增长率将达15%

未来产业对于推动我国经济社会发展、抢占全球科技竞争制高点、赢得国际市场都起到至关重要的作用。问斌认为,其必要性和重要性体现在三个方面。一是引领产业结构优化升级,推动未来产业发展,加快科技成果转化与新技术应用,增强产业链创新能力与竞争力,为构建现代化产业体系和高质量发展提供坚实支撑。二是培育新质生产力,作为高成长赛道,发展未来产业可加速形成新产业、新业态、新模式,成长为万亿级新支柱,带动上下游协同扩容,塑造一批具有牵引力的新增长极。据中国工业互联网研究院数据,2024年中国未来产业产值规模约11.7万亿元,2025年、2026年未来产业产值规模预计为13.4万亿元、15.5万亿元,年复合增长率将达15%。三是支撑新型工业化,通过技术融合推动传统产业高端化、智能化、绿色化,助力制造强国建设。

此前,在由陕西省工业和信息化厅、中国电子学会和中国工业互联网研究院联合举办的“2025未来产业系列对接活动(陕西行)”上,中国工业互联网研究院发布了《中国未来产业区域发展报告(2025)》,研判了43个未来产业的产业成熟度,并将其划分为“萌芽期-成长期-扩张期-跃升期”四个阶段,其中,核聚变、6G、脑机接口处于萌芽期;氢能、量子科技中的量子计算与精密测量、生物制造中的生物质能、合成生物、具身智能中的人形机器人处于成长期;生物制造中的新型医药制造、量子科技中的量子通信、具身智能中的无人驾驶处于扩展期。“我们认为未来五年内,生物制造、具身智能、量子科技中的一些细分赛道,更有希望率先实现从技术突破到规模应用的跨越。”问斌介绍道。

他进一步阐释,在上述报告研判的43个未来产业中,生物制造的产业化基础最为扎实,其产业总规模已超万亿,已在生物基材料、医药等领域形成规模化产出。具身智能正步入‘量产元年’,2025年预计市场规模达50亿元。无人驾驶领域,目前L2级辅助驾驶已实现规模化量产,L2+级在部分车型中快速渗透,而L3级正处于法规试点与技术验证的关键期。不久前,工业和信息化部正式公布了我国首批L3级有条件自动驾驶车型准入许可,L4级则在特定场景实现商业化前期运营。同时,人形机器人已在巡检、工厂等真实场景开展应用。量子通信方面,我国在量子保密通信领域全球领先,已建成全球规模最大的“京沪干线”量子保密通信网络。

“相比之下,6G、脑机接口与核聚变能更偏底层平台和系统工程,整体产业化周期会更长。比如,6G正处于国际标准研究与关键技术验证阶段,预计2030年前后启动商用部署;核聚变仍处在实验室突破与工程验证期,其产业化应用尚需十年乃至更长时间的基础研究与工程积累。”问斌表示。

未来产业成果转化需政策精准赋能

问斌告诉记者,相较于传统产业更聚焦于内部效率提升和成本控制,战略性新兴产业更侧重于市场扩张和产业规模增长,未来产业则兼具“颠覆性创新”与“强赋能属性”,不仅可能催生全新产业赛道,还能渗透千行百业,推动传统业态变革。

布局未来产业既是机遇,也存挑战。问斌认为,除了要坚持现有体制机制在促进创新方面的作用外,要针对未来产业的特点,从人才培养、技术突破、成果转化、生态培育等方面还要做一些体制机制创新。

例如,在人才培养方面,要建立跨学科、场景化的培养机制,比如高校增设量子科技、脑机接口等交叉领域科研,推行“产学研”联合培养,企业与科研院所共建实训基地,破解复合型人才短缺问题。

在技术突破方面,同时用好“揭榜挂帅”“赛马制”等攻关机制,鼓励企业牵头组建创新联合体,围绕核心技术协同突破,并把投入增长机制进一步完善起来,形成持续稳定的支持力度。

“需要强调的是,在成果转化方面,未来产业本身具有高投入、高风险的特点,光靠市场自发推进往往不够,还是需要政策更‘精准’赋能。我们下一步要做的,就是尽快把多元的‘耐心资本’支持体系搭起来。综合运用‘投贷债补’等金融手段,积极鼓励市场化的产业发展基金投资未来产业,重点支持关键核心技术研发和标志性产品培育。同时,把风险分担机制、知识产权保护等制度做得更扎实,给企业和科研团队一个更稳定的预期。此外,还需要搭建好交流合作平台和产业链培育服务平台,推动产学研用协同攻关,培育一批专注未来产业的专精特新企业。”问斌指出。

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