开栏语：

十年长江潮，一曲绿色颂。

2016年1月5日，在重庆召开的推动长江经济带发展座谈会上，习近平总书记明确提出“共抓大保护，不搞大开发”，强调“推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，走生态优先、绿色发展之路，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益，使母亲河永葆生机活力”。

长江经济带覆盖沿江11省市，人口规模和经济总量占据全国“半壁江山”。总书记多次深入长江上、中、下游考察调研并主持召开座谈会，为长江经济带发展把脉定向。一步步坚实足迹，印刻深厚的为民情怀；一句句殷殷嘱托，道出深沉的长江情怀。

十年里，重庆以“上游意识”担起“上游责任”，将殷殷嘱托转化为加快打造美丽中国先行区的生动实践。即日起，上游新闻联合重庆市生态环境局推出《“渝”见大江奔绿》系列报道，将笔触和镜头对准巴山渝水的“绿色探索”，叙写绿水青山就是金山银山的中国故事。

时值岁末，冬韵渐深，万州的山水却依然蕴含着一派苍润生机。在瀼渡河的镇街交界处，万州区生态环境局监测人员张云飞俯身，将量杯轻轻浸入水中，完成了水样采集。玻璃管中，清流微漾，映出两岸依旧苍翠的山色，也仿佛倒映着这几年“以水为卷、同心共绘”的治理篇章。张云飞凝望着手中澄澈的样本，言语间带着如数家珍般的踏实与期待：“等这组数据核定，今年的‘生态账’就可以关账结算了。”

万州水清景美。

自2023年“探路”生态补偿机制以来，万州以涓滴之力推动江河之变，用“经济活水”激活“责任源头”，让曾经“各扫门前雪”的跨界河流，渐渐汇成“共护一江水”的治理合流。如今，时序行至岁末答卷时，这条协同治水之路，究竟留下了怎样的刻度与温度？

破局

建立“谁保护谁受益”的补偿机制

“过去河道治理，上游不管下游，左岸不管右岸。”一位基层河长坦言，“只要污染不发生在自己地段，有时就睁只眼闭只眼。”

万州水清景美。

这种“各扫门前雪”的治理困境，在次级河流领域尤为突出。万州境内有大小河流数十条，许多河流流经多个乡镇街道，行政区划分割导致责任不清、推诿扯皮现象时有发生。

转机始于一份市级文件。2023年，《重庆市深化市内流域横向生态保护补偿机制实施方案》出台，为万州提供了政策遵循。事实上，早在2018年，万州就与石柱、云阳签订了《磨刀溪流域上下游横向生态补偿协议》，2023年又签订了第二轮协议。

“核心机制很简单：以交界断面水质考核结果为依据，达标奖励，超标补偿。”万州区生态环境局负责人介绍。在磨刀溪跨区县补偿取得成效后，万州将这一机制向区内推广。

2023年以来，万州先后印发《万州区建立苎溪河、瀼渡河流域生态保护补偿机制实施方案（试行）》和《万州区次级河流流域生态保护补偿机制实施方案（试行）》，明确镇乡街道的水环境治理主体责任，并在21条主要次级河流的镇街交界处设置了44个监测断面。

每个月，监测人员会定时出现在这些断面采集水样。数据经分析后，转化为实实在在的经济激励：当月水质优于目标的，区财政奖励责任乡镇街道5000元；劣于目标的，责任方补偿区财政5000元。所有资金纳入“流域生态环境保护专项资金”专户，实行“月核算，年结算”。

“5000元看似不多，但对乡镇街道而言，这是一种鲜明的导向。”一位乡镇负责人说，“更重要的是避免了互相扯皮——数据说话，谁的责任一清二楚。”

协同

从“分而治之”到“流域共同体”

机制的生命力在于执行，生态补偿机制如同一根纽带，将流域内各行政单元紧密连接。

在苎溪河畔，冬日的水面倒映着两岸苍翠。作为万州区内首批开展生态补偿试点的河流之一，这里的改变清晰可见——监测数据显示，苎溪河水质持续向好，稳定达标。这份清澈，源自一场从“各自为政”到“流域共治”的深刻转变。

万州水清景美。

“机制的约束与激励，正将‘谁污染、谁补偿’的压力，转化为沿岸乡镇‘主动排查、及时整改’的治水行动力。”万州区生态环境局相关负责人表示，苎溪河的变化并非个例。2024年以来，通过生态补偿机制，万州各乡镇街道已主动发现并整改各类水环境问题30余起。

“最明显的变化是，上下游乡镇的互动多了。现在经常能看到上游乡镇主动邀请下游乡镇一起巡河，下游乡镇也会向上游反馈水质情况。”

该负责人说，在万州，生态补偿机制还促成了多部门联动。区财政局、生态环境局、住房城乡建委、城市管理局、水利局、农业农村委等六部门共同推进补偿机制建设，加强业务指导和监督检查，形成了“管发展必须管环保”的工作合力，“过去河道治理主要是生态环境局的事，现在是各部门齐抓共管。比如，在推进城乡建设时，会特别考虑对河流的影响；农业农村部门在指导农业生产时，也会强调面源污染控制。”

成效

一江碧水向东流见证生态焕新

机制的成效，最终体现在一江碧水上。

在磨刀溪流域，生态补偿机制实施以来，水质持续改善。数据显示，2023年磨刀溪有10个月达标、2个月超标，万州区获得净受偿资金300万元；2024年，净受偿资金增至600万元；2025年截至目前，已获净受偿资金200万元。数字背后，是流域水质的切实提升。

万州水清景美。

如今，漫步万州各大次级河流，可见水清岸绿。长江干流万州段、磨刀溪水质稳定保持Ⅱ类，城区河流苎溪河、五桥河、龙宝河未出现返黑返臭，石桥河、瀼渡河水质持续改善，其余主要次级河流均达到Ⅲ类及以上标准。

水质改善，也为水生生物提供了更佳栖息地。在长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区重庆增殖放流站野化驯养基地的32口网箱内，长江鲟、胭脂鱼、岩原鲤等10多种珍稀特有鱼类健康成长。

这里不仅是鱼类保护的基地，也是生态修复的“加油站”。放流珍稀濒危及经济鱼类品种共计79.7564万尾，其中放流珍稀濒危鱼类胭脂鱼、岩原鲤5.3237万尾。

这些放流的鱼类，特别是滤食性鱼类，能有效过滤水体浮游生物，起到净化水体、控制水华的作用，助力构建更健康的水生态系统。

万州水清景美。

站在长江之滨，看一江碧水奔流东去，万州以智慧和担当，在次级河流治理中探索出了一条可复制、可推广的新路径。这条路径，不仅改善了区域生态环境，也为筑牢长江上游生态屏障、建设美丽中国贡献了宝贵的基层智慧。

上游新闻记者 王淳 郭发祥 万州区生态环境局供图