在江苏南京招商工业南京金陵船厂生产厂区，大型船舶在建造中

12月15日，在山东港口青岛港，货轮在装卸外贸集装箱

经济大省未来五年怎么干，发展图景正逐渐清晰。

今年10月，党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为“十五五”时期我国经济社会发展擘画了宏伟蓝图。

“十五五”规划建议提到，“鼓励各地发挥比较优势、各展所长，支持经济大省挑大梁，在推进中国式现代化中走在前作示范。”近期召开的中央经济工作会议也提到，“支持经济大省挑大梁”。

新的历史征程即将开启。当前，各个经济大省密集出台“十五五”规划建议。面向未来五年，经济大省将继续发挥“顶梁柱”作用，在“稳”的基础上迸发出“进”的动能。

勇挑大梁

经济大省找准定位、继续走在前

在中国的经济版图中，经济大省是稳住全国经济基本盘的“压舱石”，要为经济发展作出更大贡献。

2022年7月召开的中央政治局会议首次提出，“经济大省要勇挑大梁”。2024年12月的中央经济工作会议也提到，“支持经济大省挑大梁”。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》再次提到，“支持经济大省挑大梁”。

广东、江苏、山东、浙江、四川、河南、湖北、福建、上海、湖南是我国的经济十强省份。

2024年，上述10个省份GDP均超5万亿元，累计实现GDP超过82万亿元，占全国经济总量的比重升至61%。2025年前三季度，10个经济大省表现突出，9个省份增速全部高于或比肩全国平均水平，展现出强劲的发展动能。

从总量上看，经济十强省份今年前三季度GDP全部跨入“4万亿俱乐部”。经济大省挑大梁，不仅是体量上的支撑，更是质量上的引领。前三季度的数据显示，经济大省的产业结构升级成效显著，高技术制造业增速领跑，数字经济核心产业成为增长新引擎。

看未来规划，经济大省中，也给自己定下了“走在前”的目标。广东提出，从党的二十大到2035年，用13年时间实现经济总量倍增，人均地区生产总值达到中等发达国家水平。

江苏多次提到了“走在前”“打头阵”等说法——在高质量发展上继续走在前列；在推动科技创新和产业创新融合上打头阵；在推进深层次改革和高水平开放上勇争先；在落实国家重大发展战略上走在前；在促进全体人民共同富裕上作示范。

浙江明确，通过五年的不懈奋斗，高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展，率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景；到2030年，经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，人均地区生产总值接近发达经济体水平，经济大省带动和支柱作用全面增强。

各经济大省的发展规划，既体现了国家战略的共性要求，又彰显了地方特色的差异性路径。

山东提出，区域协同带动作用“显著提升”。山东半岛城市群龙头作用更好发挥，与沿黄省份战略协同进一步加强，济南、青岛都市圈在全国的影响力持续提升，城乡融合、陆海联动发展格局不断优化，与国家重大区域战略省份对接合作更加紧密，对北方地区经济辐射带动效应稳步增强。

四川明确，“打造西部地区创新高地取得重要进展”。创新体系整体效能持续提升，科技创新策源功能显著增强，一批关键核心技术取得突破，科技成果转化效率大幅提升，教育科技人才一体发展格局基本形成。

福建提出，两岸融合发展取得新成果。两岸融合发展示范区建设成果更加丰硕，台胞台企同等待遇政策体系更加健全，闽台人员往来、贸易投资便利度明显提高，闽台交流合作向更宽领域、更深层次拓展，推动打造两岸共同家园、建设两岸共同市场、弘扬两岸共同文化迈出新的更大步伐，全域融合格局基本形成。

动能焕新

培育壮大新兴产业和未来产业

2024年底，人工智能技术的发展掀起新一轮对技术革命的关注，杭州的六家科技创新公司开始被冠以“杭州六小龙”的称号，成为外界关注的焦点。

如今，在浙江，创新突破正遍地开花，一批聚焦人工智能、脑机接口、机器人等领域的创新成果，加速从实验室走向人们日常的生产生活中。科技创新这个“关键变量”，正在浙江转化为高质量发展的“最大增量”。

在深圳，从城市治理到产业升级，从民生服务到科技创新，“人工智能+”的场景已融入城市肌理，凭借领先的创新能力、丰富的应用场景、扎实的基础设施，深圳在全球AI竞速中越跑越快。数据显示，2024年，深圳人工智能产业规模突破3600亿元，汇聚企业超2800家，均居全国前列。

现代化产业体系，是中国式现代化的物质技术基础。

“十五五”规划建议提到，“加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展”“推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点”。

看未来，经济大省将继续做结构向优、动能向新的先行者。在近期多地公布的“十五五”规划建议中，新兴产业和未来产业成为经济大省的布局重点。

江苏提出，增强新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药、高端装备等产业优势，培育航空航天、低空经济等增长新引擎。深度融入长三角大飞机产业集群建设。加快壮大第三代半导体、氢能、生物制造等成长型未来产业，推动量子科技、脑机接口、具身智能、深海深地、原子级制造、第六代移动通信等一批前沿性未来产业形成现实生产力。

浙江明确，打造人工智能创新发展高地。聚焦具身智能、智能驾驶等重点领域建设全国领先的核心产业集群，推动智能产品和智能终端创新，构建芯片、大模型、智能体、应用服务、智能终端等全产业链协同发展格局。全面实施“人工智能+”行动，以人工智能引领科研范式变革，加强人工智能同产业发展、消费提质、文化建设、民生保障、社会治理等相结合，全方位赋能千行百业。

山东提到，实施未来产业引领计划，建立尖端技术发现、跟踪评价机制和未来产业投入增长、风险分担机制，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，推动深海空天、具身智能、生物制造、脑机接口、量子科技、元宇宙、氢能等成为新的经济增长点。支持济南、青岛、烟台等市建设未来产业先导区，打造全国未来产业重要策源地。

四川明确，做强生物医药、轨道交通装备、节能环保等国家战略性新兴产业集群，壮大新型显示、集成电路、无人机、核技术应用等省级战略性新兴产业集群，加快发展人工智能、低空经济、新能源、新材料、智能网联汽车、核医疗、激光装备、增材制造等新兴产业。加快建设西部商业航天港、航空动力科创区，推进航空航天强省建设。前瞻布局发展未来产业，聚焦第六代移动通信、量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、深空深地、脑机接口、具身智能、前沿半导体等领域，加快突破前沿关键核心技术，建设一批未来产业孵化器和先导区。

扩大内需

畅通双循环核心支撑

扩大内需既关系经济稳定，也关系经济安全，不是权宜之计，而是战略之举。实施扩大内需战略，是保持我国经济长期持续健康发展的需要，也是满足人民日益增长的美好生活的需要。

中国拥有超大规模市场，有14亿多人口，任何1%的需求，对应的都是1400万人的大市场。扩大内需，我国有巨大的优势，同时这也是应对外部冲击、稳定经济运行的有效途径。

近年来，虽然内需对经济发展的支撑作用持续增强，但仍然存在瓶颈。今年12月召开的中央经济工作会议提到，“国内供强需弱矛盾突出”。

“十五五”规划建议提到，坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。

面向未来，经济大省将通过消费季活动和重大工程牵引等，不断增强发展的内生动力。

广东提到，发展名品名店、国风潮玩，做强首发经济，打造一批带动面广、持续性强的消费新场景。优化消费环境，加大直达消费者的普惠政策力度，增加政府资金用于民生保障支出，清理汽车、住房等消费不合理限制性措施，建立健全适应新消费的管理办法，强化消费者权益保护，落实带薪错峰休假。支持广州、深圳等建设国际消费中心城市和区域消费中心城市，打造一批“食住文体游娱购”多业态融合的中心商圈和商业地标。

江苏明确，持续提振汽车、家电家居、智能终端等消费。拓展首发、首店、首秀、首展、首映等消费新场景，支持发展赛事、演艺、夜间经济等消费新业态，积极发展即时零售、虚拟直播、票根经济、数字文旅等消费新模式。稳步建设多层级消费中心城市，支持布局建设特色消费集聚区，高质量建设区域中心商圈。

山东提到，大力发展首发经济、银发经济、赛事经济、邮轮经济等新模式新业态，推动商旅文体健融合发展。支持济南、青岛对标建设国际消费中心城市，培育区域性消费中心城市和特色消费中心，完善县域商业体系。加大直达消费者的普惠政策力度，推动消费金融产品服务创新，落实带薪错峰休假，强化消费者权益保护，打造“放心消费在山东”品牌。

浙江明确，大力发展演艺经济、赛事经济、“会展+”经济等，深入挖掘住宿餐饮、家政服务、养老托育等消费潜力。培育消费新业态新模式新场景，加快发展悦己消费、国潮消费、数智消费、健康消费、首发经济、银发经济等新型消费。支持杭州、宁波、温州争创国际消费中心城市，培育一批区域消费中心城市。

投资是扩内需的另一翼。湖北指出，统筹好基础设施和新兴产业、战略必争和民生必保、发展支撑和安全能力，扩大有效投资，提升投资效益。适应人口结构变化和流动趋势，提升民生类政府投资比重，完善基础设施和公共服务设施布局，加强人力资源开发和人的全面发展投资。

湖南提到，聚焦战略性新兴产业、未来产业新赛道新领域，加大支撑性、引领性产业项目投入。统筹用好各类政府投资，加强政府投资全过程管理。创新投融资体制机制，进一步激发民间投资活力，增强市场主导的有效投资增长动力。

福建提到，聚焦新质生产力培育加大投资，扩大高技术制造业和战略性新兴产业投资，支持企业设备更新和技术改造。加强跨区域、跨流域、跨领域项目谋划论证，加快推进一批标志性重大项目建设。完善民营企业参与重大项目建设长效机制，发挥政府投资基金引导带动作用，提高民间投资比重，增强市场主导的有效投资增长动力。

民生为本

扎实推进全体人民共同富裕

经济大省“挑大梁”，最终要体现在民生改善上。“十四五”规划收官之年，面对外部冲击加大、内部困难挑战叠加的复杂局面，党中央把稳就业摆在“四稳”首位，各方直面百姓急难愁盼、企业关心关切，全力拓宽就业渠道、多措并举帮助企业稳岗扩岗。

数据显示，前三季度我国就业形势保持总体稳定，1至9月全国城镇新增就业1057万人。9月份城镇调查失业率5.2%，比上月下降0.1个百分点。

“十五五”规划建议提到，“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”。

多个经济大省就促进高质量充分就业、稳步提高居民收入进行了部署。

山东提出，完善就业创业支持和公共服务体系，深化“创业齐鲁”和“社区微业”行动，建设大学生就业创业赋能中心，实施高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业专项行动。强化就业困难群体帮扶，大力实施以工代赈，确保零就业家庭动态清零。

浙江提到，强化高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业保障，推动灵活就业、新就业形态健康发展。完善就业困难人员精准识别和支持帮扶体系，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，持续擦亮“浙江无欠薪”品牌。

四川提到，深入实施就业优先战略，加快形成“大就业”工作格局。健全就业促进机制，积极构建就业友好型发展方式。加强产业和就业协同，支持企业稳岗扩岗，培育新职业新岗位，更大力度推进创业带动就业。加强重点群体就业工作，优化高校毕业生、农民工、退役军人等群体创业就业服务，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，动态消除零就业家庭。

本版文/本报记者孟亚旭

统筹/刘晓雪

供图/新华社