央广网济南12月11日消息（记者刘佳音）发展养老服务事关民生福祉与社会和谐稳定，是积极应对人口老龄化国家战略的重要举措。12月11日上午，山东省政府新闻办召开新闻发布会，邀请省民政厅等相关部门负责同志解读《关于深化养老服务改革发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。党的二十届四中全会提出“健全养老事业和产业协同发展”，《实施意见》有何具体举措？省民政厅副厅长张志毅对央广网记者的这一提问作出详细回应。

央广网记者现场提问（央广网发 山东发布供图）

张志毅介绍，推动养老事业和养老产业协同发展，是积极应对人口老龄化的客观要求，也是满足老年群众多样化、个性化养老服务需求的关键路径。《实施意见》提出了“三个协同”的一体化推进举措。

山东省民政厅副厅长张志毅（央广网发 山东发布供图）

政策制度协同：划清边界，双向赋能

坚持“事业保基本、产业优供给”双轮驱动，在事业侧，通过修订《山东省养老服务条例》、完善基本养老服务清单并动态调整，筑牢“保基本、兜底线”的制度根基。重点统筹农村养老服务资源，深化长期护理保险试点并拓展支付范围，优先发展兜底保障型、普惠支持型养老机构，确保基本养老服务公平可及。在产业侧，发布产业投资指南，设立产业投资基金，大力培育民营养老主体，打造银发经济产业集群。通过清晰的产业政策与资金引导，激发市场活力，形成“事业引领方向、产业拓展空间”的良性生态。

服务网络协同：城乡覆盖，无缝衔接

以“构建县域三级养老服务网络”为关键抓手，打造整合高效的服务体系，确保到2029年底，全省80%以上的县（市、区）建成覆盖县、乡、村，分层衔接、便捷可及的三级网络；每万名老年人拥有普惠养老床位100张以上。加快推动模式创新，在增加政府普惠性服务供给的同时，鼓励社会力量通过委托运营、连锁化等方式参与。深化医养结合，推广“五床联动”一体化健康养老服务经验，建设智慧养老平台，并推动老年人能力评估结果跨部门互认，打破服务壁垒，实现事业与产业的深度融合与优势互补。

要素保障协同：精准滴灌，激发活力

《实施意见》推动土地、资金等核心要素的优化配置与创新融合，激发社会参与的动力活力。强化空间保障，依据人口老龄化趋势，动态规划设施用地，鼓励盘活闲置公共服务设施改建养老设施，并配套解决规划、消防等过渡期政策，为各类养老项目落地提供灵活空间。创新资金支持，建立与老龄化进程相适应的财政投入机制，设立专项资金，强化托底保障。同时，积极发展养老金融，引导信贷与社会资本精准投向产业重点领域，形成“财政引导、金融输血、社会参与”的多元化投入格局，为协同发展注入持久动力。

张志毅表示，下一步，山东省民政厅将系统性深化养老事业产业的协同设计与创新实践，积极探索社会效益与市场效益相统一的养老服务高质量发展道路，让每一位老年人都能安享有尊严、有质量的幸福晚年。