位于长春市净月大街旁的吉林心脏病医院外观并不起眼，没有豪华的大厅，也没有炫目的广告，院长黄海甚至没有一间像样的办公室。但就是这家医院发起的“吉心工程”，让3万余名贫困心脏病患者获得免费救治。

“我们做的不仅是一所医院的事，而是在探索一种无偿救助的机制。”黄海常说。

从“生命之光”到“吉心工程”

时间回到2004年，吉林心脏病医院刚刚成立。当时，中国心脏病患者为数众多，农村地区“治病难、治病贵”的问题尤为突出。黄海意识到，如果医疗完全按照市场逻辑运转，许多贫困患者将永远无力负担治疗费用。

2005年，他与吉林省慈善总会合作，启动了“生命之光”项目——医院减免部分费用，慈善机构承担一部分，患者只需8000元即可接受手术。这一模式在经济欠发达地区迅速推广。到2014年，项目升级为“吉心工程”，救助范围从儿童扩大到所有贫困心脏病患者，彻底实行全免费手术。

为了让患者得到高质量的治疗，2013年以来，黄海引进数十位欧美心脏外科专家全职加盟。目前，医院的冠脉分叉病变改良技术已被纳入欧洲心脏病学会(ESC)推荐指南，并成为亚洲唯一入选“罗马试验”指导委员会的医院。此外，医院还与意大利帕多瓦大学共建培训项目，让国际先进技术在中国生根结果。

“这些突破让百姓在‘家门口’就能享受到世界级医疗服务。”黄海说，截至目前，“吉心工程”已累计救助3万多名困难家庭患者，覆盖吉林省4000多个村屯。今年上半年，项目已完成2000多例免费手术。

在黄海看来，这不仅是一项救助行动，更是一场社会信任的重建。项目以公开账目、公示机制和统一诊疗标准为核心，让公益慈善摆脱“情绪化捐赠”的偶然性，转向制度化、可持续的运行模式。

“我们的原则是公开、透明、标准化——每一分钱都有去向，每一台手术都按国家标准执行。”黄海说。

从扎根“医”线到为民建言

“慈善能救一部分人，但制度改革能救更多的人。”作为全国人大代表，黄海近年来的履职重点聚焦在医保改革、临床路径管理与DRG(疾病诊断相关分组)支付制度等方面。

他指出，当前，“住院率高、基金压力大”仍是中国医保体系不可回避的一个问题。数据显示，2023年职工医保和居民医保的住院率分别为21.86%和20.7%，远高于多数发达国家约10%的水平。过高的住院率使医保基金快速消耗，也挤压了基层门诊资源。“医保基金是人民群众的救命钱，必须用在刀刃上。”黄海说。他建议建立国家层面的住院标准，对诊疗流程和用药方案实施临床路径管理，从制度上明确“住院有标准、用药有依据”，以此控制医疗成本。与此同时，他主张推进门诊共济保障改革，适度提高医保门诊报销比例，缩小门诊与住院报销差距。“让患者能在门诊‘看好病、好看病’，不必为了报销而住院，让真正有需要的患者获得更优质的医疗资源。”黄海认为，DRG支付制度改革是提升医保基金使用效率的核心，而“临床路径管理”则是DRG运行质量的关键保障。“临床路径是循证医学的体现，它为特定疾病设定标准化的诊疗流程。”他解释说。有研究显示，临床路径完成率与DRG实施效果之间的关联系数高达0.882，二者密切相关。他建议国家层面出台全面实施临床路径管理的细则，将其纳入“十五五”全民医疗保障规划，明确时间表和评估体系，并作为各地落实DRG改革的重要考核指标。

从一人之力到众人同行

2019年，黄海当选吉林省新的社会阶层人士联合会首任会长，联系更多新的社会阶层人士投身公益慈善事业，既是他的使命，也是他的职责。作为会长，黄海将“吉心工程”列为新联会重点公益项目，带领大家更加积极地参与公益医疗、健康科普、基金筹措等环节，形成了“一所医院＋多方力量”的社会化运作体系。“民营医疗机构来自社会，也应服务社会。我们不只是医生群体，更是社会治理网络中的一环。”黄海说。

今年9月，在全国新的社会阶层人士“新善中国，共建美好生活”主题活动中，黄海作为筹备组成员，与其他成员一道在启动仪式上发布“新善中国”倡议，并在“经济强，善策强基，勇挑大梁”圆桌会议上发言。目前，“吉心工程”已被列入“新善中国”中国公益品牌战略联盟。黄海希望未来有更多新的社会阶层人士公益项目、公益人加入，让慈善救助从“一人之力”转变为“众人同行”。

做到“两个满意”

黄海并不追求医院规模的扩大，而是希望把模式做得更精细。他正带领团队研究如何将“吉心工程”的管理经验与临床路径、DRG改革结合，为国家医疗改革提供可复制的样本。

“过去二十年，我始终在做两件事——让政府满意，让百姓满意。”他说，“政府满意，是因为我们为社会减负；百姓满意，是因为他们真的得到了治疗。”

从“生命之光”到“吉心工程”，再到对医保体制改革的建言，黄海始终在思考两个问题，一个是在资源有限的现实中，如何让医疗的温度抵达每一个需要它的人；另一个就是作为新联会负责人，如何团结更多新的社会阶层人士，在新时代探索新公益的道路上贡献更多建设者之力。

郭佳

(“统战新语”微信公众号)