从“扶上马”到“引正路” 新能源汽车政策为何转向
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2025-11-20 11:01:03

曾被各路车企奉为创新的诸多“创新”设计,如今迎来一场“集中清算”。

近日,公安部组织完成了《机动车运行安全技术条件》国家标准的征求意见稿,此前频频引爆舆论的隐藏式门把手问题、起步加速失控事故、电池包自燃等安全隐患,被逐一点名、列入整改清单。

反应如此之快、范围如此之准,足见主管部门的效率和重视程度。对于任何行业、任何产品来说,国标的修订都不是小事。作为所有上路车辆必须遵守的“技术宪法”,国标的修订远不止于技术参数的调整,也起到校正行业的创新方向与资源投向的作用。

一个很明显的趋势是,今年以来,从规范金融账期以稳固产业链,到整顿浮夸营销,再到对辅助驾驶的规范管理与通过新国标划定安全红线,监管的“缰绳”正全面收紧。

草莽时代逐渐落幕,一个在规则框架下更注重安全、可靠与可持续竞争力的新赛季,已经开始了。

挤水分、立规矩

《征求意见稿》显示,与2017版标准相比,本次修订更改和新增了多项整车安全装置配备要求,包括对车辆限速、新能源汽车动力电池安全防护以及门把手等安全性能提出了要求。

其中,最受关注的一条是“乘用车每次启动后,应处于百公里加速时间(0~100km/h)不少于5秒的默认状态。”这一规定的背景,是近年来纯电动与插电混动车型起步加速失控事故频发。

值得注意的是,这个条款并不是限制车辆的实际马力,而是仅针对车辆出厂时的默认驾驶模式作出规范,也就是普通模式下,百公里加速必须超过5秒,这对于日常驾驶来说其实已经足够使用。

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如果用户需要更强的动力响应或更快的百公里加速,只需手动切换至运动模式即可。从公共利益角度看,这不仅有助于降低误操作导致的事故,也便于在发生意外时明确责任归属。

除了限制“起步猛冲”,意见稿还要求电动车配备踏板误踩加速抑制功能。车辆在静止或低速蠕行时,系统应能识别误踩动作,自动抑制动力输出,并通过声、光等明显信号提醒驾驶员。通俗点说,便是误踩油门/电门的提醒。

除了对动力模式的规范,新规还对车载显示屏的使用提出了明确要求:为了保障行驶安全,汽车行驶速度超过10km/h时,驾驶室前部显示装置应关闭和禁止开启娱乐影像播放和游戏功能。

这里所说的显示装置,包括主驾驶正前方的中控屏、液晶仪表以及抬头显示(HUD)等,主要针对驾驶员一侧的操作区域进行限制。

这意味着,类似小鹏此前推出的“路怒消消气”功能——允许驾驶员在行车过程中通过方向盘按键向周围车辆虚拟投掷玩具包,以及华为系统中“麒麟领航”的功能,或将无法触发或使用。

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此外,近年来在新势力车型中流行的外部交互屏或光幕装置,新规同样对其功能进行了限制。要求所有设有向外电子显示装置的车辆,在行驶过程中必须将其关闭,不得继续播放任何自定义内容。

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当前,不少车型将此类显示屏嵌入车尾灯组或后窗区域,支持用户自定义文字、动画甚至表情包。尽管在一定程度上增添了趣味性,但在行驶中持续显示动态内容,实则可能对后方驾驶员造成不必要的视觉干扰,甚至引发交通安全隐患。因此,新规对其加以约束,不失为一种对公共道路环境的负责任态度。

同时,新规要求汽车行驶过程中保障运行安全相关的操纵件(例如:挡位、灯光、喇叭、前风窗玻璃除霜除雾、前风窗玻璃刮水器、车窗升降、辅助制动装置和组合驾驶辅助系统激活等),应装备实体操纵件。

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这个规定主要是针对不少新能源车型为了追求界面简洁或科技感,将常用功能层层隐藏于车机深处,例如车窗除雾这类关键操作,若不依赖语音助手,用户甚至需要多次点击、翻找多级菜单才能触达。从安全与实用角度考量,保留必要的实体控制器,无疑是更符合驾驶场景的人性化设计。

在逃生安全方面,新规对车窗和门把手也提出更严格的要求。意见稿要求,为了保障逃生安全,作为击碎玻璃式应急窗的车窗,应使用厚度小于或等于5毫米的钢化玻璃或每层厚度不超过5毫米的中空钢化玻璃,而且不应张贴遮阳膜,所有车窗玻璃都不可以张贴镜面反光遮阳膜。

同时,乘用车应保证每个乘员至少能从两个不同的车门上下车,汽车每个车门(不包括尾门)应配置具备机械释放功能的车门内、外把手,若装备电动式车门内把手,应同时配备具有机械式车门内把手作为机械应急车门内把手,并在机械式解锁和开启装置附近设置醒目的标志。

这些条款直指当前流行的隐藏式门把手在碰撞、断电等极端场景下可能存在的安全隐患,在碰撞事故或电力中断后,如果门把手无法弹出,车窗难以击破,将严重影响救援效率。

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因此,未来那些完全依赖电力、缺乏真正机械备份的设计,例如极越07的无把手电动门,或是小米SU7那样仅有机械形态但实际仍依赖电控的门把手设计,都将因无法满足安全要求而被禁用。

在智能驾驶辅助方面,新规也将进一步压实责任:驾驶辅助系统激活必须满足驾驶员在座、系好安全带、驾驶人脱离检测功能可用等条件,且明确强调,辅助驾驶过程中,驾驶员必须始终保持对车辆的控制,不得长时间脱离方向盘或视线偏离道路。

这项规定能够有效识别驾驶员是否在岗,并强化驾驶过程中的责任意识与安全监督。此前网络流传的多个视频显示,部分用户由于过分信任辅助驾驶能力,在开启辅助驾驶后玩手机、工作甚至离开驾驶座进入休息或睡眠状态,严重危及自身及道路交通安全。

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实际上,不仅仅是针对这些关注度高的方面的整改,整个意见稿涉及范围覆盖了从整车、发动机、制动、转向、照明、车身,到安全防护、新能源车特殊要求等全领域,几乎将每一个总成、每一个部件、每一种场景下的安全规范都进行了细致的拆解和规定。

如果说传统国标更多关注于车辆的机械性能、被动安全与基础电气规范,而新规则将监管视野扩展至软件交互、电子电气架构、人机共驾等全新维度,一系列条款共同构成了一张立体的安全防护网。

几乎每一项条款的调整,都能在当下某些车企的“创新实践”中找到对应痕迹。新规本着高度的客观性与安全性导向,精准指向近年来在市场推广与用户使用中暴露出的具体问题,没有一家车企能够完全置身事外。

“扶上马”到“引正路”

2025年,对于中国新能源汽车产业而言,是标志性的一年。在经过数年的野蛮生长后,一路狂奔的行业终于在今年,被拉紧了政策的缰绳,主动踩下了降速与规范的踏板。

3月,国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会发布《新能源汽车运行安全性能检验规程》。这是我国首部专门针对新能源汽车的安全监测标准,其规范的重点在于新能源汽车的电池安全,同时也对驱动电机、电控系统和用电安全等安全特性进行检测。

4月,以小米SU7高速事故为导火索,公安部与工信部联合出台政策,对智能驾驶领域开展全面规范。此外,工信部发布《电动汽车用动力蓄电池安全要求》的强制性国家标准,将“不起火、不爆炸”升级为强制性要求,并且延长热失控观察期到2小时。

7月,工信部、发改委、市场监管总局联合召开新能源汽车行业座谈会,部署规范产业竞争秩序,管控无序“价格战”。公安部交管局表示将加强“智能驾驶”规范管理,明确驾驶人为最终责任主体。

9月,工信部等六部门联合印发了《关于开展汽车行业网络乱象专项整治行动的通知》,集中整治夸大和虚假宣传等网络乱象,督促企业规范营销宣传行为。

11月,根据国家标准化管理委员会标准制修订计划,公安部组织完成了《机动车运行安全技术条件》国家标准的征求意见稿。

今年以来,主管部门步调一致、密集发声,释放出远超常规治理节奏的强烈信号,足见对行业乱象进行整肃的决心。

过去十年间,普惠性政策如同温床,成功催生了全球最大的新能源汽车市场。2025年10月的数据显示,新能源汽车月度新车销量达到汽车新车总销量的51.6%,渗透率已经超过油车。

而随着产业逐渐成熟,政策红利正在有序退出。根据三部委联合发布的公告,自2026年1月1日起,新能源汽车免征购置税政策将终止,改为减半征收,实际税率为5%,且每辆新能源乘用车减税额不超过1.5万元。与此同时,显著提振汽车消费的以旧换新政策是否延续,目前仍不明朗。

赛迪顾问汽车产业研究中心资深分析师周新越指出,中国新能源汽车产业正迎来政策调整与监管强化并行的关键转折期,产业发展逻辑正在从政策驱动向市场主导和政府规范并行转型,新能源汽车行业已迈入从规模扩张到质量提升的根本性转变阶段。

“2026年起新能源汽车全额免征购置税政策转为减半征收,本质是政策从普惠式输血向精准化引导的调整,这既体现了财政可持续性的考量,也说明产业经过多年发展已具备市场自主竞争力,无需再依赖大规模补贴扶持。与此同时,车辆安全、出口规范等领域监管措施的逐步收紧,同样传递出明确的产业导向,行业发展重心已从快速扩量转向提质增效。”

周新越指出,2026年将施行的强制性国家标准《电动汽车用动力蓄电池安全要求》、纯电动乘用车出口许可证管理,以及升级的双积分政策,既在完善产业标准体系、防范安全与贸易风险,也在抑制非理性竞争,加速技术落后、盈利能力弱的企业退出,推动产业格局向集约化、高质量方向优化发展。

值得注意的是,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中,新能源汽车未再列入战略性新兴产业名单。周新越认为,这一调整凸显了其从政策保护对象向国民经济支柱产业和全球竞争先锋的定位转变。

“当前的政策调整与监管强化并非产业发展的放缓,而是走向成熟的必然过程。”他总结道,“中国新能源汽车产业正从‘有没有’向‘好不好’、从‘大而全’向‘强而精’质变,未来的核心竞争力将更多依赖技术突破、产品体验与商业模式创新。”

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