2022年3月，国家发展改革委印发了《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》，提出“慎重从严把握撤县（市）改区，严控省会城市规模扩张”，按下了省会城市扩容的“暂停键”。

此前，合肥参与“三分巢湖”（2011年8月）、成都吞并简阳（2016年5月）、济南合并莱芜（2018年12月）、长春兼并公主岭（2020年6月）。

除了外延式扩张，还有一些省会城市通过撤县（市）改区，圆了扩容梦：杭州临安市改临安区（2017年9月）、成都新津县改新津区（2020年6月）。

伴随强省会模式转向“严控规模扩张”，都市圈正成为省会城市的曲线扩容通道。

2021年以来，国家先后批复了17个国家级都市圈，除了重庆都市圈、青岛都市圈、深圳都市圈、厦漳泉都市圈，其余均是省会城市“领衔”。

——郑州“向东转”

近日，郑州要打造第六座高铁站——东部新城站的消息引发广泛关注。

东部新城站坐落于中牟新区。根据《中牟县国土空间总体规划（2021—2035年）》，东部新城站是郑宁高铁的预留站，是未来郑州铁路主客站之一和郑州市至长三角、胶东半岛等东向出行服务的主要门户枢纽。

引自郑州新闻广播

此前，郑州东向出行的枢纽站是郑州东站，高铁线路主要有4条：郑徐高铁通往连云港方向，郑济高铁通往威海和青岛两个方向，郑徐（郑州至兰考段）-日兰高铁通往日照、青岛方向，郑合高铁或郑徐-京沪高铁通往南京、上海方向。

郑宁高铁（郑州经亳州、蚌埠至南京）建成后，郑州将新增一条直连南京、上海的快速通道，东部新城站承接该项重任。根据规划描述，预计郑徐（郑州至兰考段）-日兰高铁作为直连青岛的快速通道，也将设在东部新城站。

届时，中牟新区的交通地位将得到极大提升。

目前，郑州东部集聚了郑州五大功能区中的四个：中牟新区、郑东新区（均为省级）、郑州航空港经济综合实验区、郑州经济技术开发区（均为国家级）。

依笔者看来，郑州“向东转”主要有三个方面的考虑：

一是对接长三角城市群的需要。长三角是我国经济发展的增长极之一，合肥享受到长三角扩容的红利，已成为近年来中国城市发展的最大“黑马”；

二是推进郑开同城化的需要。中牟地处郑州和开封中心位置，也是郑（港）汴许“黄金三角”的核心支撑，中牟新区的第一定位就是“郑开同城化发展先行区”。

三是发挥东部平原优势的需要。郑州北有黄河地上悬河阻隔，西有山地丘陵的地形限制，东部则是一马平川的豫东平原。

——武汉“向东看”

2022年，《武汉都市圈发展规划》获得国家发改委批复，包括武汉、鄂州、黄石、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、天门、潜江9座城市，以武鄂黄黄为核心。随后， 《武鄂黄黄规划建设纲要大纲》印发。

图片引自网络

2023年2月，武汉打破传统区划限制，规划出横跨武汉、鄂州两市的武汉新城。，定位为武鄂黄黄城市中心、武汉都市圈高质量发展主引擎。

依笔者看来，武汉“向东看”主要有三个方面的考虑：

一是融入长江经济带的需要。武汉是长江中游城市群的龙头城市，上连成渝地区双城经济带，下达长江中游城市群，是中国“第五极”的核心支撑。

二是带动鄂东经济发展的需要。湖北省目前形成了“东有省会武汉，西有宜昌、襄阳两大省域副中心”的发展格局。武汉东与鄂州等地存在地理接壤优势，通过交通、产业合作可实现协同发展。

三是突破地理空间限制的需要。武汉西侧是广阔的江汉平原腹地，是湖北的“粮仓”；北侧是低山丘陵，南侧河湖纵横，均不适合大规模城市建设和工业发展。