据澎湃新闻报道，近日，湖南郴州市委编办发文介绍，全市开发区管理机构由15个精简到11个，精简了27%，全市开发区管委会内设机构由80个精简到41个，精简了49%。郴州还着力解决开发区人浮于事、“官多兵少”问题，编制数由815名精简到680名，减少处级领导职数3名、科级领导职数45名。

如果只关数据本身，而不关注数据隐含的问题，郴州的这次改革，堪称效率极高。想一想，开发区管理机构精简了27%、开发区管委会内设机构精简了49%、开发区编制数精简了135名、开发区科级以上领导精简了48名，多大的成绩啊。

但是，仔细想一想，心里就难免会有一种说不出来的感觉。首先，全市开发区管理机构由15个精简到11个，该如何来理解？实际上，管委会层面，需要样样齐全吗？需要10多个管理机构吗？有些机构完全可以合并在一起，根本不需要都设立独立的机构，有6、7个管理机构足矣。

虽然这不是郴州一个地方的特点，也从一个侧面说明，包括郴州在内，在开发区管理机构的设置方面，仍然是麻雀虽小、五脏齐全的心理。有的管理机构，根本就发挥不了作用。合并在一起，一人多岗，可能效率更高、效果更好。

第二，内设机构由由80个精简到41个，看似力度很大，实际是，问题很严重。一个开发区，需要80个内设机构吗？这么多机构，别的不说，每个机构安排一个负责人，就是80个，更何况，大多有几名负责人，郴州开发区，岂不成了干部集中区了。就算精简到41个，仍然是非常庞大的机构。

像开发区这样的特殊单位，不能超过20个内设机构。机构越多，效率越低，而开发区最需要的，就是办事效率，而不是服务人员。服务人员，必须依据办事效率的高低来确定。没有服务意识、服务能力的人，不适合在开发区工作。

第三，精简编制，编制数由815名精简到680名。这是让人有点惊讶的数据啊，2024年，郴州全市的经济总量也就3300亿，11个县（市）区，每家也就几百亿，苏州最强镇玉山镇2024年的经济总量是1130亿。虽不能这样比，各方面的条件不相同，如此相比，对郴州不公。但是，开发区不同于县，县的管理范围很大，人口分布也很广，需要完整的机构来管理，需要足够的机关工作人员。

开发区不一样，大多范围很小，管理的难度也相对小很多，需要这么多人吗？680人，都在做啥事呢，招商？服务？研究发展问题？还是聊天、喝茶、玩游戏？而且，编制这玩意，只要核定了，就得财政安排资金，680人，该需要多少财政资金。

同时，还有没有不在财政拨款范围内的编外人员，编外人员有多少，也要公开。如果还有大量编外人员，那开发区人浮于事现象就相当严重了。就是精简了135个编制，对开发区的负担来说，并没有减轻，编制之外的人还要花钱，编制以内的一分不少，精简编制有没有带来人员精简，还是原本编制就没用满，都是需要关注的问题。

第四，减少处级领导职数3名、科级领导职数45名。看起来，也是不小的成绩。但是，再看看80个机构，就知道开发区的领导数量情况了。因为，80个内设机构，就算一个机构两名负责人，就是160个，占到全部编制的20%。而从精简科级领导45名的情况来看，也不难看出，这个开发区的领导干部数量有多少。

问题在于，领导干部都是能上不能下的，就算不当内设机构负责人了，级别还是要保留的。也就是说，在一个内设机构中，原来可能只有两名科级干部，现在很有可能在新的内设机构下，变成5名、6名，整个一个换汤不换药。相反，还可能通过改革，新提拔一批干部，使领导干部更多。

精简编制，精简领导干部职数，听起来确实很美。公布的数据，也很吸引眼球。仔细分析，就没那么美好了。原因就在于，机构改革已经多次进行，每一次都在精简机构、精简编制、精简人员、精简领导干部职数，且都是成绩非常明显，为什么到下一次改革的时候，还是类似的数据呢？不是应当按照前一次改革的数据在调整吗？为什么新一次改革后的编制、机构、人员等与上一次改革差不多呀。

只能说明，在两次改革之间，又出现了频繁进人、频繁提干、频繁增设机构、频繁增加编制现象。不然，怎么也不可能出现重复现象。那么，这样的改革，还值得宣传吗？这样的改革，不是会让财政的负担越来越重，让机关的效率越来越低吗？