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从政策到产业：常德成为2025中国生物制造科技创新论坛举办城市

桃花源里的城市湖南常德，凭借深厚的产业积淀和一系列创新举措，成功吸引2025中国生物制造科技创新论坛落地。

2025年8月21日，北京举行的新闻发布会宣布：2025中国生物制造科技创新论坛将于9月25日至26日在湖南常德举办。这一高级别论坛由清华大学合成与系统生物学中心、工业和信息化部新闻宣传中心、常德市人民政府等联合主办。

常德凭借多年生物制造科技的产业积淀和创新举措，已成为合成生物制造领域的新高地。那么，为何这个国家级生物制造科技创新论坛会选择在常德市举办？

01 产业基础：多年产业积淀与23.5%增速的活力

常德地处湖南省西北部，是长江经济带的重要节点城市、洞庭湖生态经济区的重要组成部分。生物科技与合成生物制造产业今天已经成为常德市“最具潜力、最有发展前景的特色产业之一”。

常德认真贯彻落实党中央、国务院发展新兴产业的决策部署，在湖南省委省政府的大力支持下，加快创建国家级生物科技和生物制造产业先导区，聚力推动合成生物制造产业高质量发展。今年1-7月，全市合成生物制造产业链产值增速达到了23.5%。这样高速增长的背后，是常德在生物制造领域多年积淀、科技创新推动、政府部门高效作为。

常德已经形成了以常德经开区、津市、安乡等区域多点并进、各具特色的合成生物制造产业发展格局。全市合成生物科技制造年产值正在迈向300亿。

目前，常德在特定细分领域已经形成了全球影响力：如酶制剂占全球市场份额的70%，被誉为“全国最大的生物酶制剂出口基地”。

02 政策创新：全国首部地方法规与“九个一”举措

常德的成功不仅仅源于产业基础，更得益于其系统性的政策创新。为发展合成生物制造产业，常德推出了“九个一”举措，展示了当地政府发展该产业的发展决心与系统布局。

常德编制了一部产业规划，成立了一个工作专班，组建了一个由29名院士专家组成的决策咨询委员会，出台了一套支持政策，建立了一个基金矩阵，出台了一部法规，建设了一批平台，对接了一批资源，筹划了一系列活动包括本次国家级论坛。

其中最引人注目的是《常德市促进合成生物制造产业发展若干规定》的出台。这是国内首部合成生物制造领域的地方性法规，于2025年7月31日经湖南省人大常委会批准。

这部法规共十九条，采取“小快灵”的立法方式，切实解决企业发展中的痛点难点。法规不仅提供“真金白银”的政策支持，还为企业全生命周期提供法治保障。

资金是产业发展的重要血液。常德设立了50亿元产业投资母基金和10亿元科创引导基金，形成了强有力的基金矩阵，为产业发展注入金融活水。且正与国投集团、中科创星、同创伟业、华大集团、茅台集团等机构合作搭建多只直投基金，目前参与及合作基金规模超过400亿元，构建了覆盖企业全生命周期的基金体系。

这种强有力的资金支持政策已经初见成效。2024年得到年度单笔最大投资（投资方：国投集团）的慕恩生物，落地常德；2025年得到合成生物领域最大融资（5亿元）的深圳瑞德林，也在常德选址。瑞德林高级副总裁于勇表示：“在全国十几个城市考察后，最终选择落户常德经开区，看中常德便捷的交通、较低成本的产业要素以及良好的产业发展基础等。”

常德致力于构建高效的创新生态系统。他们组建了由29名院士专家组成的决策咨询委员会，为产业发展提供高端智力支持。

按照“一中心三基地”布局：推进常德合成生物制造产业创新创业中心建设、常德经开区合成生物制造中试转化基地建设、津市“加速工厂”建设及安乡县合成生物产业发展集聚区建设。

《规定》第五条支持建设“飞地研发基地”和“中试转化基地”，支持创新项目研发留在外省市、中试放大生产放在常德。这种灵活的方式吸引了大量创新资源。

2025年1月，常德举办“科创·柳叶湖”创新创业大赛，吸引全国近百家头部企业参赛，这种创新活力也展示了常德在合成生物制造领域的吸引力。

即将在常德举办的2025中国生物制造科技创新论坛以“生机无限 制引未来”为主题，旨在搭建高端交流平台，推动科技创新与产业深度融合。

论坛设计了“1+3+N”的内容架构：包括1场开幕式暨主论坛，3场平行会议——分别聚焦合成生物学技术、产业转化促进和新兴技术赋能，以及N项特色活动。

特色活动包括创新成果征集、科普报告会、行业观察发布、媒体调研行等，全面展现生物科技制造的多维创新与应用前景。

工业和信息化部新闻宣传中心主任张学军强调，选择湖南常德举办论坛，是基于三方面考量：一是聚焦创新带动；二是突出融合发展；三是突出标杆引领作用。

06领导力与执行：战略擘画与“常德速度”的关键引擎

任何宏大的蓝图，最终都离不开人的谋划与执行。常德能够在这场激烈的城市竞争中脱颖而出，其背后的关键驱动力在于拥有富有远见、执行力强的领导干部队伍。他们不仅是政策的制定者，更是亲力亲为的“首席推销员”和“项目专员”。他们多次带队赴京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地考察对接头部企业和科研机构，以最大的诚意招商引资、招才引智。分管市领导则深入一线，带领市工信局等相关部门，将市委市政府的战略构想转化为具体的“作战图”和“时间表”，攻克从平台搭建到项目落地的无数难题。正是这种自上而下的高度重视、层层推进的高效执行和“一张蓝图绘到底”的战略定力，形成了强大的“头雁效应”，凝聚了全市上下的发展共识，最终以“常德速度”赢得了主办方的信任，让这座湘北名城成功汇聚全国乃至全球生物制造领域的目光。

综上所述，2025中国生物制造科技创新论坛最终“花落”常德，绝非偶然，而是天时、地利、人和共同作用下的必然结果。它既是对常德雄厚产业基础（23.5%的产值增速）和开创性政策法规（全国首部产业法规）的认可，也是对其精准资金支持（50亿母基金）和优越创新生态（院士智库与平台建设）的肯定，更是对常德领导班子所展现出的远见卓识与强大执行力的最高褒奖。常德通过自身的创新实践，成功地将一个地级市打造为全国生物制造科技产业的“政策优地”和“创新高地”，其发展模式为全国提供了可资借鉴的“常德样本”。此次论坛的举办，标志着常德正式站上了引领中国生物制造创新发展的前沿舞台。