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虽然卡特总统被誉为“人权总统”，但在实际政策实施过程中，他的政府对人权问题的关注和实际行动却有很大的出入。

特别是针对伊朗，美国的主要关注并非推动人权进步，而是确保巴列维国王政权的稳定。美国的核心利益在于确保波斯湾的稳定局势和维护其在该地区的战略利益。因此，只要巴列维政权能够维持稳定，美国便承诺会全力支持其统治，哪怕这意味着放松对伊朗人权问题的关注。简言之，卡特政府对伊朗人权状况的关切，实际是远远不如它对波斯湾安全与稳定的关注。

1. 卡特政府的短视

卡特政府首次与伊朗高层接触，发生在1977年5月，当时的国务卿万斯访问德黑兰。根据随行官员透露，在此次访问中，万斯对伊朗的公民自由状况表示满意，并且明确表示新政府不会对巴列维国王施加任何压力。而巴列维国王也从万斯那里得到了保证，美国将继续维持两国间的友好关系。

同年，新的美国驻伊朗大使威廉·H·沙利文在上任前向总统请示有关伊美关系的敏感问题。在武器销售方面，卡特总统明确表示将继续向伊朗提供武器，并且如果伊朗采取适当的安全措施，他也不会反对伊朗建设核电站。卡特进一步强调，伊朗的稳定对美国在波斯湾的战略利益至关重要，称巴列维国王是美国的重要盟友。

尽管遭遇国会反对，卡特政府依然推进了对伊朗的武器销售政策。这一举措虽然表面上看似考虑了伊朗的安全需求，但实际上，卡特政府对于限制武器出口的立场只是一个空洞的声明。

1977年11月，巴列维国王对美国进行国事访问。尽管在美国引发了强烈的抗议活动，但卡特总统依旧在公开场合重申了伊朗对美国的重要性，表示美国将持续与伊朗保持长期友好关系。

不到两个月后，卡特总统亲自访问了德黑兰。此时的伊朗已开始动荡，但卡特总统依然在与巴列维国王的会谈中讨论武器交易和中东和平问题。通过这一切，可以看出，卡特政府对伊朗局势的实际情况缺乏深入了解。

实际上，卡特仍然认为在巴列维国王领导下的伊朗，依然是一个能在波斯湾地区发挥领导作用、遏制苏联扩张的稳定盟友。基于这种短视的看法，卡特总统在举行的国宴上大肆称赞巴列维国王的领导能力，甚至将伊朗称为“世界稳定岛”。然而，这些话却显得与现实格格不入，因为不久后，巴列维国王就不得不逃亡海外。

这些话虽然是礼节性祝辞，但也令人唏嘘，尤其是在国王面临政权崩溃的时刻。美国总统的溢美之词在全球广泛传播，但很快，这种言辞与实际情况之间的巨大反差，使得卡特总统的言论成为国际舆论的焦点。

卡特总统的这一言辞，令巴列维国王感到十分安慰。1978年年初，卡特总统离开伊朗时，巴列维国王对美国的友好态度表示由衷的感谢，甚至在离别时泪眼盈盈地对美国驻伊大使表示：“你们美国人真好！”

2. 走向末路的巴列维

然而，尽管卡特总统称伊朗为“世界稳定岛”，但1978年，伊朗的局势并未因此趋于平静，反而日益动荡。1月9日，伊朗伊斯兰教圣地库姆发生了大规模的示威游行，政府的镇压导致了70人死亡。这一事件加剧了民众对巴列维政权的反感，反政府活动愈演愈烈，民众开始举起霍梅尼的画像，要求推翻巴列维政权。

随着反对派势力的壮大，9月4日和5日，反对派以庆祝穆斯林斋月结束为由发起了两次大规模游行示威。尽管政府没有批准这些集会，但却没有进行有效干预，这导致了更激进的反对派声音响起，甚至开始号召全国罢工。面对局势的失控，政府宣布实施戒严。

9月8日，政府军开枪镇压示威群众，导致数百人死亡，这一事件成为历史上著名的“黑色星期五”。这次血腥镇压推动了伊朗革命的加速进程，曾经对巴列维政权抱有希望的温和力量也开始倾向支持霍梅尼，推翻巴列维政权的呼声响彻全伊朗。

面对越来越大的压力，巴列维国王不得不在11月任命了一个新的军政府，但这一政府同样无法稳定局势。最终，在外部压力和内部动荡的双重打击下，巴列维国王于1979年1月16日被迫流亡海外，宣告了巴列维王朝的终结。

3. 美国为何袖手旁观？

在巴列维国王面临政权危机的时刻，美国政府内部却出现了截然不同的声音。一方面，布热津斯基主张美国应通过强力干预，支持巴列维国王镇压反对派；另一方面，国务卿万斯则更倾向于采取观望态度，担心过度干预会导致相反的效果。

布热津斯基认为，伊朗的地缘战略地位极为重要，美国应当采取果断措施，支持巴列维镇压反对派，防止伊朗革命成功。他甚至提议发动政变，推翻巴列维国王。然而，万斯则认为，强硬干预可能会适得其反，美国应当采取更为温和的政策，推动伊朗进行民主改革。

两派意见的分歧使得美国的伊朗政策变得混乱不堪。布热津斯基关注美国的安全和波斯湾的稳定，而万斯则注重美国的国际形象和价值观。这种分歧使得卡特总统在应对伊朗问题时显得犹豫不决，错失了最佳的干预时机。

4. 卡特政府对巴列维王朝的摒弃

1978年11月9日，美国驻伊朗大使沙利文向华盛顿提交了一份震惊政府的报告，明确指出巴列维政权已岌岌可危，并建议美国调整对伊政策。沙利文提到，巴列维国王唯一的依靠就是军队，但军队的忠诚已经开始动摇。在这种情况下，沙利文建议美国推动军队与宗教势力达成妥协，为伊朗的未来领导者创造条件。

这一报告使得美国政府迅速作出了应对，并在12月初派遣前副国务卿乔治·鲍尔参与解决危机。鲍尔的研究报告进一步批评了巴列维的独裁政权，并提出应当恢复文官政府，并与霍梅尼进行接触。

在伊朗局势日益恶化之际，卡特总统终于公开表示，巴列维国王能否继续执政，将由伊朗人民决定。这一表态标志着美国政府正式放弃了对巴列维政权的支持，宣告了巴列维王朝的彻底覆灭。

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