作为与企业直接打交道的一线执法部门,如何持续优化营商环境为企业赋能增能,既做到规范监督执法、有求必应,又做到无事不扰?
今年以来,为更好地服务企业安全发展,上海市消防救援局坚决贯彻落实规范涉企执法检查工作要求,坚持执法与服务并重,助力打造更加优质的法治化营商环境。
优化审批,跑出服务“加速度”
7月5日,上海乐高乐园度假区将正式开园迎客。作为全球知名的主题乐园,乐高乐园落户金山区,不仅为市民游客带来欢乐,更成为推动湾区发展的新引擎。在上海市消防救援局指导下,金山区消防救援局主动担当、靠前服务,将消防保障融入项目建设全过程,以高质量消防服务为乐园开园按下“快进键”。
金山区消防救援局始终以“早介入、早指导、早验收、早投用”为目标,成立乐高乐园消防安全志愿服务队,推行“三带三问”工作法(即“带服务团队、带政策法规、带办事指南”,“问安全需求、问管理难点、问服务效能”),每周开展帮扶指导。
期间,该局建立“乐园点单、消防报到”服务机制,开通消防安全服务热线,提供专业消防技术咨询服务,并分批次对乐高乐园的管理层、运营团队、物业、重点岗位值班人员和新进员工开展专项培训以及3次模拟演练,累计培训人数超1000人次,全面提升员工应急处置能力。
同时,对照《重点单位消防安全管理要求》,指导乐高乐园系统梳理了消防安全责任体系和管理体系,手把手指导其进行消防安全标准化管理,进一步促进乐园消防安全主体责任的有效落实。
为加速旗舰首店入驻进程,该局与上海市住建委、市安质监总站建立联动机制,打破常规审批模式,对主题酒店和乐园实行竣工验收与开业检查并联办理,取证时间较常规缩短50%。同时,联合多部门召开“一业一证”联席会议,对36家商户实行“市场准营承诺即入制”,落实窗口全过程帮办,实现商户“拎包入驻”的无缝衔接。
这一系列创新举措不仅大幅提升了审批效率,更为商户节省了宝贵的时间成本,确保乐园商业配套如期投入运营。
前置服务,筑牢安全防火墙
随着试运营的开启,乐高乐园主题商业街“爱琴海·缤纷里”涌入大量游客,人流密集,火灾负荷加重,消防安全责任重大。
针对商业街特点,金山区消防救援局组建专项指导组,对商户消防设施、疏散通道、电气线路等关键环节进行全面排查。截至目前,已累计指导整改隐患300余处,修订完善消防安全管理制度12项,实现“隐患排查+安全培训+宣传提示”三同步。
与此同时,该局还联合第三方技术服务机构对乐园消防系统进行专业评估,确保隐患整改无死角。
试运营期间,该局还建立了“班子成员指挥部值班—指挥中心等级调度—防火监督员园区蹲点—前置点消控室值守”四级响应机制,落实“开园前防火监督员一次安全体检+期间前置点全时动态巡防+闭园一次联合安全巡查”三项措施。截至6月17日,现场协调解决消防安全隐患问题20余个。
金山区消防救援局表示,接下来将以培育乐园消防安全重点单位为契机,落实乐园消防安全责任体系和管理体系等实地帮扶,加快前期问题整改,继续发动前置驻防点人员开展熟悉演练和乐园微型消防站培训,为游客创造良好的消防安全环境。
专业指导,推动企业“主动履责”
规范涉企执法检查,助力打造更加优质的法治化营商环境,不仅体现在护航乐高乐园这类大项目上,还体现在服务百姓生活的小细节里。
今年5月份以来,为确保市民百姓安心逛市场,徐汇区消防救援局联合区商务委、街道对全区8家专业市场开展了消防安全评估检查。
此次检查覆盖田林街道7家、斜土街道1家专业市场,涵盖建材、家具、古玩等多种业态。检查组发现,这8家市场普遍存在未落实消防安全主体责任、擅自占用疏散通道、破坏防火分区、消防设施维护不到位等问题。
针对检查发现的问题,徐汇区消防救援局坚持柔性执法与服务指导有机融合,联合相关部门多次召开专业市场消防安全服务指导工作会议,联合组建“服务指导团队”,打出“警示+指导+帮扶”组合拳,逐家登门开展“三个一”服务指导,即“向单位法定代表人或消防安全责任人送达一份《火灾隐患问题告知警示函》,压实单位消防安全主体责任;向单位消防安全管理人专题解读一次检查报告,精准‘把脉问诊’火灾隐患问题;为单位提供‘一对一’隐患整改技术帮扶,指导制定科学可行的整改方案”,切实强化辖区“市场”消防安全管理。