众所周知，一个王朝要生存，最重要的是搞好经济。无论古代还是近代，税收一直是国家财政收入的主要来源。

因此，历代统治者都非常重视税制改革，力求在不过度剥削老百姓生存的前提下保证充足的税收。在这里，笔者将介绍一下清朝颇具特色的税制，即33，354。

什么是“摊丁入亩”？

"坦成穆& quot，也称为& quot站在地上& quot或者& quot土地与土地的整合& quot，是清初一项非常重要的税收制度。

中国古代自秦汉以来就有征收人头税的传统，即对每家每户的人口征税，尤其是丁门(能服役的成年男子)。此外，丁手下还经常要执行徭役。

& quot向mu & quot将废除实行了几千年的人头税(丁税)。它规定，一个家庭应缴纳的徭役数量，折算成白银平分于土地，与土地税一并缴纳。

“摊丁入亩”的起源

"丁传入穆& quot可以追溯到& quot一鞭法& quot在明朝。明中叶，土地兼并愈演愈烈，大量地主强占土地拒不纳税，不仅严重影响了国家财政收入，也激化了社会矛盾，明朝统治岌岌可危。

首辅张介绍上台后& quot一种鞭法& quot，规定土地税和强迫劳动都要折算成白银，强迫劳动的一部分和土地税一起征收。(注：过去按户数征收的强迫劳动改为征收白银，称为& quot家用银& quot)

在清朝，& quot丁传入穆& quot基本上遵循了& quot一鞭& quot收取田银和户银，并在此基础上向前发展和延伸。最终丁银完全摊入田赋，一起征收。

康熙王朝的“永不加赋”

康熙五十一年(公元1712年)，康熙帝宣布以去年全国丁银总额为准，不再给新增的人征税，称为& quot从不纳税& quot在历史上。

这种定丁税的做法，不仅在一定程度上减轻了农民的负担，而且也为实行包干制创造了有利条件。丁传入穆& quot未来(由于不能随人口增减而变化，所以可以在各地增加收入)。

新政策实施后，朝中反对声四起。为了安全起见，康熙用& quot不便& quot一方面默许广东、四川两省率先试行该政策。

他规定广东各县丁银，每亩摊一两银子收，丁银按六分四厘摊。在四川省，& quot田载丁而输纳，丁随田而买卖，公私称便。"已实现。

与& quot一鞭法& quot，康熙的& quot从不加赋& quot是一种进步，但还是有很多缺点。例如，它规定：& quot空置的人数，由该户新增加的人补偿；不足，用更多的亲人来弥补；不足的，用等量的粮食补足。"

这就使得地主的土地连片只需执行少量的徭役，而穷人则无立足之地，却要遭受徭役。

于是，纳税服务不平等的现象不但没有消除，反而愈演愈烈。为了生存，很多人被迫隐瞒户口，最终影响了丁银的征收和社会稳定。

雍正时期正式推行“摊丁入亩”

一、雍正实行“摊丁入亩”的背景

一方面，& quot一鞭法& quot明朝的旧制度不能满足清朝社会发展的需要。地主隐瞒人口，难民人数与日俱增，国家难以准确摸清土地和人口总数。

另一方面，土地兼并变得越来越莫

同年9月，住建部通过提案，规定每块地交一两块钱，贡献两毛钱给丁银，并要求第二年实施。

雍正二年，福建巡抚黄步后尘。也是在雍正二年，他成功地实施了& quot丁传入穆& quot，规定田赋一两，摊丁银二分七分。

河南、陕西、甘肃等十二个省，广东、淅川等县，没有& quot传丁入穆& quot，还实行了& quot丁传入穆& quot从雍正五年到七年，又收了天府里所有的丁银。

二、推行“摊丁入亩”的过程

任何先进的制度在实施初期都会遇到不同程度的障碍和困难，推广& quot从一个地方传播到另一个地方& quot。

雍正二年，山西省主事大臣高承陵号召实行& quot把土地铺成亩& quot按照直隶的惯例。结果，由于州县官员的强烈反对，一直无法实施；

大量汉人迁入关内后不能正式定居，所以地方官仍征收& quot地方税和丁税& quot在它们身上分别按照原来的系统。

为了抵制新制度的实施，江南甚至出现了地主豪强唆使他人闹事的情况，《朱批谕旨》有记载：

"比如浙江省，一直有丁归粮所的情况，但会平均解决。但有一根土得比田丁还多的棍子，蛊惑了数百人聚集在巡抚衙门，叫嚣阻拦谭丁."

由此，我们可以看出& quot坦成穆& quot在实施过程中确实遇到了不少阻力。

三、推行“摊丁入亩”遭遇的阻力

为了减少升迁的阻力，雍正下令在一定程度上安抚地主、富豪等富人，让他们享受一些特权，如允许官户、儒户、士绅、贡监等。实施“一国两制”后仍享受免税优惠把土地铺成亩& quot。

“雍正四年，四川巡抚罗殷泰疏言，川省各属以粮载丁。请将绅衿贡监优免之例禁革，部议驳之。复下九卿议定，绅衿止免本身，其子孙族户冒滥及私立儒户、官户者罪之。”

与此同时，雍正还要求各级官员将征收当成首要职责，那些直接征收钱粮的地方官员更是必须严格按照规定办事。

不得染指百姓多余的一分一毫，否则必将严惩不贷。很显然雍正皇帝对于全面贯彻落实“摊丁入亩”制度有着巨大的决心。

摊丁入亩”制度的本质

“摊丁入亩”表面上看只是改变了征收税赋的方式，实际上它是对税赋承担者的重新洗牌。

针对土地兼并日益严重的状况，“摊丁入亩”制度将对人征税改为对土地征税，使得税赋的轻重与土地的多寡相关联。

土地越多所要承当的税赋也就越多，在本质上改变了税赋承担不公平的现象。

实行“摊丁入亩”制度的意义

历朝历代长期一直将丁税和田赋作为两个单独科目分开征收，这不但加重了农民的负担。

而且使得税赋承担严重失衡，影响财政收入与社会经济发展，加剧社会矛盾，危及清王朝的统治。

“摊丁入亩”简化了征税方式，一定程度上防止了贪官污吏从中谋取私利；

与此同时，它还改变了税赋承担不公平的现象，平衡各阶级所应承担的税赋义务，增加政府财政收入，减轻普通农民的负担。

从侧面上抑制了土地兼并，缓和社会矛盾，在稳固统治的同时推动社会不断向前发展。